Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-2578/2022

г. Нижний Новгород 01 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина А.С.

судей Винокуровой Н.С., Солодовниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём: Трухановым А.А.,

с участием прокурора Поляковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении совершить действие по регистрации права собственности,

по апелляционной жалобе администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области

на решение Краснобаковский районного суда Нижегородской области от 13 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Винокуровой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснобаковского района обратился в суд с иском к администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении совершить действие по регистрации права собственности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Распоряжением администрации Краснобаковского района "О закреплении земель за ООО "Восход" в ассоциации крестьянского хозяйства "Восход" земельный массив сельскохозяйственных угодий площадью был приватизирован и переведен в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей ООО "Восход" (далее по тексту земельный участок). Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент: постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", законом РФ "О земельном реформе" N 374-р от 23 ноября 1990 года и Земельным кодексом РФ.

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СПК "Восход", комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Краснобаковского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности. Остальные собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распоряжались принадлежащими им правами.

В настоящее время имеется земельный участок - участок 4 площадью 2,1 га расположенный северо-восточнее 1600 м. д.Зубово. 27 октября 2008 года состоялось общее собрание собственников земельных долей ООО "Восход", которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. В качестве такой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, определен также данный земельный участок, в отношении которого предъявлен иск.

Администрация Краснобаковского района уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных не востребованных земельных долях в земельном массиве ООО "Восход". Органы местного самоуправления муниципального образования администрация Чащихинского сельсовета не обладают информацией о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению. Отсутствие указанной информации приводит к невозможности в полном объеме реализовывать требования земельного законодательства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения. Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего отношения должностных лиц органов местного самоуправления к своим служебным обязанностям. Наличие в пределах территории муниципального образования - Чащихинский сельсовет неучтенной, невостребованной доли земли сельхозназначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Прокурор просит обязать администрацию Чащихинского сельсовета выполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка - участок 4 площадью 2,1 га расположенный северо-восточнее 1600 м. д.Зубово невостребованными, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети "Интернет", установив ответчику срок для совершения действий.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 26 марта 2021 года исковые требования прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворены.

На администрацию Чащихинского сельсовета Краснобаковского района возложена обязанность принятия мер к признанию долей земельного участка участка 4 площадью 2,1 га, расположенного северо-восточнее 1600 м. д.Зубово, невостребованными, совершить действия, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно:

- составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными;

- опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети "Интернет".

Установлен срок для выполнения указанных мероприятий - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене постановленного решения и принятии нового судебного акта в части установления срока для исполнения решения суда не менее, чем два года со дня вступления решения суда в законную силу, указывая на невозможность исполнить решение суда в установленный судом срок.

Заявитель апелляционной жалобы в судебное заседание суда апелляционной не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Поскольку решение суда обжалуется только в части установления срока его исполнения, законность решения проверяется в указанной части (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, поскольку оно постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Распоряжением администрации Краснобаковского района от 25 марта 1997 года N 284 "О закреплении земель за ООО "Восход" в ассоциации крестьянского хозяйства "Восход" земельный массив сельско-хозяйственных угодий был приватизирован и переведен в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей ООО "Восход".

Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент: постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", законом РФ "О земельном реформе" N. 374-р от 23 ноября 1990 года и Земельным кодексом РФ.

Судом установлено, что гражданам, имеющим право на получение земельной доли в ООО "Восход", комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Краснобаковского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю.

Однако к настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности. Остальные собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распоряжались принадлежащими им правами.

Также было установлено, что в настоящее время имеется земельный участок - участок 4 площадью 2,1 га расположенный северо-восточнее 1600 м. д.Зубово.

Проверкой проведенной прокуратурой установлено, что 27 октября 2008 года состоялось общее собрание собственников земельных долей ООО "Восход", которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. В качестве такой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, определен участок - участок 4 площадью 2,1 га расположенный северо-восточнее 1600 м. д.Зубово.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года N 205 "О внесении изменений в Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 " Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-3 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Краснобаковского района Нижегородской области публикуются в газетах "Нижегородская правда", "Курс Н", "Вперед".

Судом установлено, что администрация Краснобаковского района уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных не востребованных земельных долях в земельном массиве ООО "Восход".

Материалами проверки прокуратуры района установлено, что в нарушение вышеприведенных норм закона органы местного самоуправления муниципального образования - Чащихинского сельсовета не обладают информацией о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению. Отсутствие указанной информации приводит к невозможности в полном объеме реализовывать требования земельного законодательства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Проверкой также установлено, что указанные нарушения допущены в результате ненадлежащего отношения должностных лиц органов местного самоуправления к своим служебным обязанностям.

Наличие в пределах территории муниципального образования - Чащихинский сельсовет неучтенной, невостребованной доли земли сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года N 205 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-3 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", пришел к правильному выводу об обоснованности иска, возложив на администрацию Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области, как на полномочный орган разрешать вопросы по принятию мер к признанию земельных участков невостребованными.

При этом отсутствие информации о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению, приводит к невозможности в полном объеме реализовывать требования земельного законодательства и создает условия для фактического вывода из сельскохозяйственного оборота земельных угодий, пригодных для ведения сельского хозяйства.

Возлагая обязанность на ответчика по принятию соответствующих мер, суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, имеющего значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом первой инстанции выполнено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, позволяет совершить необходимые организационно-обеспечительные меры для исполнения решения.

Ответчиком не приведены мотивы, по которым он считает установленный судом срок для исполнения судебного акта неразумным либо невозможным, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости увеличения указанного срока.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование соответствующих доводов, обосновывающих необходимость отсрочки.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Обжалуемое решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит, жалоба заявителя отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 13 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное определение изготовлено 04 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка