Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-2578/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-2578/2019
Дело N 2-95/19 Председательствующий - судья Чернигина А.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N33-2578/2019
гор. Брянск 02 июля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Суярковой В.В.,
судей областного суда Шкобеневой Г.В., Сокова А.В.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Чукова Д.С. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 21 марта 2019 года по иску Чукова Д.С. к администрации Дятьковского района о восстановлении срока для включения в список в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чуков Д.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, но его права на обеспечение жильем были нарушены, так как он не был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений. При обращении с заявлением в администрацию Дятьковского района по вопросу разъяснения его нарушенных прав, связанных с постановкой на учет, было сообщено, что право на дополнительные гарантии, в том числе - на внеочередное предоставление жилья, им утрачено в связи с достижением возраста 27 лет. В связи с этим, истец с учетом уточнений к иску просил суд признать за ним право и включить в список на предоставление жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 21 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Чуков Д.С. просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что решение принято без учета всех имеющих значение для дела обстоятельств и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации Дятьковского района, считая доводы жалобы необоснованными, просил решение суда оставить без изменения.
Истец Чуков Д.С., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, извещенный о времени месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не заявлял. Представители ответчика и третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, также в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве на имя суда глава администрации Дятьковского района просил рассмотреть дело без участия представителя, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ и возражений на неё, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что родители Чукова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерли (мать Чукова Е.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Чуков С.М. умер ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ему назначен попечитель Чуков В.М.
Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, за Чуковым Д.С. и его братом Чуковым Р.С., сестрой Чуковой А.С. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чуков Д.С. находился на полном государственном обеспечении в ГУ СО "Социальный приют для детей и подростков Дятьковского района".
Согласно имеющихся в материалах дела приговоров суда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Чуков Д.С. неоднократно привлекался к уголовной ответственности с назначением наказания в виде лишения свободы, которое отбывал в ФКУ ИК -2 УФСИН России по Брянской области.
В настоящее время Чуков Д.С. также отбывает наказание в ФКУ ИК -2 УФСИН России по Брянской области.
Постановлением администрации поселка Любохна Дятьковского района от 27.12.2013 года было отменено постановление администрации поселка Любохна от 09.09.2008 года "О сохранении за несовершеннолетними права пользования жилым помещением", в связи с тем, что они не являются собственниками данного жилого помещения.
22 октября 2018 года истцом в адрес администрации Дятьковского района было направлено заявление, в котором он просил предоставить информацию, разъясняющую причины нарушения его прав, связанных с постановкой как ребенка - сироты на учет для обеспечения жилым помещением.
Согласно ответу администрации Дятьковского района от 22.11.2018 года на обращение Чукова Д.С., последний утратил право на дополнительные гарантии, предусмотренные ФЗ от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе на внеочередное предоставление жилья, в связи с достижением возраста 27 лет.
Доводы истца о том, что он ранее в 2013 году, не достигнувши возраста 23 лет и находясь в исправительном учреждении, неоднократно обращался в социальные службы учреждения с заявлениями, в которых просил разъяснить порядок предоставления жилого помещения, но ответа не получил, были судом первой инстанции проверены и отклонены, так как не нашли своего подтверждения.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот истцу исполнилось 27 лет. Достижение возраста более 23-х лет влечет утрату статуса сироты и возможность постановки на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23-х лет суду не представлено.
Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным
Федеральным законом право на дополнительные гарантий по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).
Названный Федеральный закон предоставляет дополнительные гарантии по социальной защите - право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, только лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из анализа приведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Поскольку истец до указанного возраста не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, впервые обратился с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представил, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем исполнении органами опеки должностных обязанностей что, по мнению заявителя жалобы, привело к нарушению его прав, судебной коллегией отклоняются, так как попечительство прекращается по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособным истец не признан, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории он заявил в возрасте полных 27 лет, при том, что имел возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения им в 2009 году совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет.
Доводы истца о том, что с 2009 г. он находится в местах лишения свободы, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для обращения за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку данное обстоятельство не препятствовало ему обратиться в суд с настоящим иском.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 21 марта 2019 года по иску Чукова Д.С. к администрации Дятьковского района о восстановлении срока для включения в список в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чукова Д.С. - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Суяркова
Судьи Г.В. Шкобенева
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
