Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2578/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N 33-2578/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Хухры Н.В.
судей Ребровой И.В., Котовой М.А.
при секретаре Гроцер Н.А.
с участием истца Ларькина П.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Ларькина П.Н. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 26 июля 2017 года,
установила:
Ларькин П.Н. обратился в суд с иском к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ему по договору социального найма в пределах г. Валдая Новгородской области благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 10,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен занимаемого аварийного жилого помещения. В обоснование требований указал, что он проживает в квартире N <...>. в г. Валдай Новгородской области по договору социального найма с 16 ноября 2010 г. Прежний договор найма им утрачен, в связи с чем, 23 декабря 2016 г. с ним заключён новый договор социального найма N 16/75. Заключением межведомственной комиссии от 16 ноября 2006 г. дом, в котором он проживает, признан аварийным, подлежащим сносу, непригодным для проживания. Постановлением администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 18марта 2013 г. N 85 принято решение о переселении граждан, проживающих в указанном доме. Постановлением администрации Новгородской области от 30 апреля 2013 г. N 282 данный дом включён в региональную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства". 23 декабря 2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, но 24 января 2017 г. получил отказ.
Администрация Валдайского муниципального района Новгородской области обратилась к Ларькину П.Н. со встречным иском о признании недействительным договора социального найма жилого помещения N 16/75 от 23 декабря 2016 г., ссылаясь на то обстоятельство, что с 16 ноября 2010 года - с даты регистрации Ларькина П.Н. в кв.<...> г. Валдая по 22 декабря 2016г. договор социального найма в установленном порядке с Ларькиным П.Н. не заключался, решение органа местного самоуправления о предоставлении Ларькину П.Н. жилого помещения отсутствует. Кроме того, Ларькин П.Н. не являлся членом семьи бывшего нанимателя вышеуказанного жилого помещения М.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 26 июля 2017 года постановлено:
в удовлетворении иска Ларькина П.Н. к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения - отказать;
встречный иск администрации Валдайского муниципального района Новгородской области к Ларькину П.Н. удовлетворить;
признать недействительным договор социального найма жилого помещения N 16/75 от 23.12.2016г., заключённый между Ларькиным П.Н. и администрацией Валдайского муниципального района Новгородской области в отношении комнаты площадью 10,2 кв.м по адресу: Новгородская область, г. Валдай, <...>.
В апелляционной жалобе Ларькин П.Н. просит отменить решение суда, мотивируя тем, что вселяясь в жилое помещение, регистрируясь там и оформляя в последующем договора социального найма, он действовал строго в рамках закона, его действия никто, в том числе и администрация Валдайского муниципального района, до его обращения с данным иском, не обжаловал.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Валдайского муниципального района Новгородской области указывает, что при проведении судебного разбирательства нарушений гражданского и гражданско-процессуального законодательства не допущено, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ларькина П.Н. без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения Ларькина П.Н. пояснившего, что решения о предоставлении ему жилого помещения администрацией не выносилось, он прописался в квартиру к М. с согласия последнего, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Из разъяснений, данных в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N23 "О судебном решении" следует, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В абзаце 8 п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
На основании п.п.3,4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно п.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учётной нормы.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч.1 ст.56 ГПК РФ.
Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.
Правила оценки доказательств определены положениями ст.67 ГПК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ларькин П.Н. был зарегистрирован 16 ноября 2010 года по адресу: Новгородская область, г. Валдай, <...>, в качестве "знакомого" нанимателя М., которому данная квартира была предоставлена на основании распоряжения администрации Валдайского района Новгородской области от 24 октября 1994 г. N 1086-рз и выдан ордер N137 от 26.10.1994 г.
Наниматель М. был снят с регистрационного учёта по данному адресу 16.11.2010 года, как следует из карточки регистрации, и в этот же день в данном жилом помещении был зарегистрирован по месту жительства Ларькин П.Н. При этом, Ларькин П.Н. членом семьи М. не являлся и не является, что не отрицалось Ларькиным П.Н., как в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции. Согласие наймодателя на вселение Ларькина П.Н. в квартиру, нанимателем которой являлся М., истцом получено не было.
23 декабря 2016 г. между Ларькиным П.Н. (как нанимателем) и администрацией Валдайского муниципального района Новгородской области (в лице директора МАУ "Расчётно-информационный центр" Ахметзяновой Л.Р.) (как наймодателем) заключён договор социального найма жилого помещения N 16/75 в отношении комнаты площадью 10,2 кв.м по адресу: г. Валдай, <...>.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
При таких обстоятельствах, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.
Суд первой инстанции указал, что Ларькин П.Н., в нарушение требований, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, не представил доказательств, подтверждающих факт его проживания в вышеуказанном жилом помещении по месту регистрации. Согласно справке, выданной МУП "Домоуправление" 16.05.2017 года, оплата за жилищно-коммунальные услуги с 16.11.2010 года не производилась, в настоящее время имеется задолженность по лицевому счёту в размере 17968 руб. 78 коп.
Отказывая в удовлетворении заявленных Ларькиным П.Н. требований и удовлетворяя встречный иск администрации Валдайского муниципального района Новгородской области о признании недействительным договора социального найма жилого помещения N 16/75 от 23 декабря 2016 г., суд первой инстанции исходил из того, что наниматель жилого помещения М. выехал в другое место жительства и с 16 ноября 2010 г. расторгнул в одностороннем порядке договор социального найма жилого помещения на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ, а решение администрации Валдайского муниципального района Новгородской области о предоставлении данного жилого помещения Ларькину П.Н. не принималось.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении возникшего спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применены нормы материального права.
Доводы апелляционной жалобы Ларькина П.Н. о том, что он вселился в квартиру N<...> г. Валдая на основании договора социального найма и наймодателем этой квартиры являлась администрация Валдайского муниципального района, вселение в квартиру произошло на законных основаниях, с фактического согласия наймодателя, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку данные доводы проверились судом первой инстанции, своего подтверждения не нашли и получили правильную оценку суда первой инстанции как несостоятельные.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Ларькину П.Н. на основании решения органа местного самоуправления, Ларькин П.Н. с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию не обращался, на учет, как лицо, нуждающееся в обеспечении жилым помещением, поставлен не был. В деле отсутствует договор социального найма от 2010 года, на который ссылался податель жалобы, отсутствует и ордер, подтверждающий наличие у Ларькина П.Н. право занимать жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская обл., г. Валдай, <...>, а представленные в материалы дела документы свидетельствуют лишь о факте его регистрации по указанному адресу. Ларькиным П.Н. ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств, подтверждающих факт вселения его в качестве члена семьи нанимателя М. и согласие Наймодателя на вселение Ларькина П.Н. в качестве члена семьи.
Таким образом, вселение Ларькина П.Н. в вышеуказанную квартиру следует рассматривать как незаконное и не порождающее у него прав члена семьи нанимателя М. на жилое помещение.
Сами по себе обстоятельства проживания истца Ларькина П.Н. в спорном жилом помещении, на которые он ссылался в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой.
Суд первой инстанции на основе представленных сторонами доказательств, пришел к правильному выводу о том, что договор социального найма жилого помещения N16/75 от 23 декабря 2016 года заключен с нарушением порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма, и правомерно признал его недействительным.
Правовые основания для понуждения администрации Валдайского муниципального района Новгородской области к предоставлению Ларькину П.Н. жилого помещения взамен аварийного, с учетом установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 26 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларькина П.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи И.В. Реброва
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
