Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2577/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Михеева А.А., Глебовой С.В.,

при секретаре Гольцовой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 07 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) на решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 19 апреля 2021 г., которым постановлено:

исковые требования Саакяна А. К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, произвести перерасчет недополученной пенсии - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) назначить и произвести перерасчет Саакяну А. К. страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с 27 января 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонного) в пользу Саакяна А. К. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Михеева А.А., выслушав объяснения истца Саакяна А.К., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда

установила:

Саакян А.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, произвести перерасчет недополученной пенсии.

В обоснование иска указал, что 27 января 2020 г. он обратился в ГУ - УПФ РФ в Александровском районе Владимирской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в назначении которой 07 февраля 2020 г. ему было отказано, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) на 2020 г. - не менее 18,6, тогда как имеющаяся величина ИПК составляла - 9,173, стаж - 16 лет 00 мес. 17 дней.

Пенсионным фондом направлен запрос в Ереванский филиал "ВНИИЛТЕКМАШ" о подтверждении периода работы с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г. В связи с не поступлением ответа н указанный запрос в назначении пенсии было отказано. По ходатайству истца пенсионным фондом повторно был направлен запрос в компетентный орган Республики Армения. Копия запроса была выдана на руки для последующей передачи в уполномоченный орган. Было выяснено, что письменный ответ из Республики Армения был направлен в пенсионный фонд. В ноябре-декабре 2020 г. при обращении в пенсионный фонд, истцу было сообщено, что еще в августе в его адрес было направлено письмо о необходимости явки в пенсионный фонд. Однако, данная корреспонденция не была получена, в связи с неработающим почтовым отделением, из-за чего он был лишен возможности обратиться в пенсионный орган в более ранний срок. На основании повторного заявления страховая пенсия была установлена с 07 декабря 2020 г., а не с даты первоначального обращения. Вместе с тем, при первоначальном обращении работники пенсионного фонда не разъясняли о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих стаж работы, представленная трудовая книжка сотрудниками пенсионного фонда была оставлена без рассмотрения. Кроме того, сотрудниками пенсионного фонда ему было сказано, что пенсия будет назначена с января 2020 г.

Истец Саакян А.К. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что каких-либо претензий к заполнению трудовой книжки ответчиком не предъявлялось, весь стаж работы отмечен в ней. То, что ответ на запрос пенсионного фонда поступил позднее, не должно нарушать право на своевременное назначение ему пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своих возражениях указал, что в рамках заблаговременной работы с пенсионерами Саакян А.К. был вызван в УПФР в Александровском районе Владимирской области за 6 месяцев до наступления общеустановленного пенсионного возраста. При рассмотрении представленных истцом документов было установлено, что в трудовой книжке печать об увольнении 17 февраля 1992 г. не читаема, в связи с чем, период работы с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г. не мог быть включен в стаж и требовал обязательного документального подтверждения. 21 марта 2019 г. и 31 декабря 2019 г. в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения были направлены запросы о подтверждении периодов работы и заработной платы Саакяна А.К., которые были перенаправлены Министерством 26 февраля 2020 г. в ЗАО "Наноаморф технология" и ЗАО "Ереванская ТЭЦ". 18 июня 2019 г. на запрос от 21 марта 2019г. поступила справка о стаже и заработной плате истца за период с 25 марта 1981 г. по 17 октября 1981 г. на предприятии ЗАО "Ереванская ТЭЦ". Справки о стаже и заработной плате по предприятию ЗАО "Наноаморф технология" за период с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г. не поступили. Истец был уведомлен о недостающих документах, знал о не поступлении ответа на запрос пенсионного фонда, однако просил назначить ему пенсию без учета данных документов, не дожидаясь ответа, иных документов представить не обязался. 27 января 2020 г. Саакяном А.К. было написано заявление о назначении ему пенсии по старости. Оснований для приостановления рассмотрения заявления на трехмесячный срок у пенсионного фонда не имелось. Решением от 07 февраля 2020 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой величины пенсионного коэффициента. В адрес ответчика 19 августа 2020 г. поступил ответ на запрос о стаже Саакяна А.К. за период с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г., и 24 августа 2020 г. в адрес истца была направлена почтовая карточка с просьбой прийти в УПФР в Александровском районе Владимирской области по вопросу назначения пенсии, однако, на вызов Саакян А.К. не явился. 07 декабря 2020 г. Саакян А.К. обратился в УПФР в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) с заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 16 декабря 2020 г. ему назначена страховая пенсия по старости с даты обращения. Оснований для назначения пенсии с 27 января 2020 г. не имелось. Обстоятельств, препятствовавших Саакяну А.К. самостоятельно представить справки о стаже и заработной плате за спорный период, либо выразить согласие на приостановление рассмотрения его заявления о назначении пенсии на срок до трех месяцев для ожидания недостающих документов, в ходе рассмотрения дела не установлено. В удовлетворении исковых требований просил отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе (межрайонное), просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование несогласия с решением суда, указывает, что оснований для назначении страховой пенсии с 27 января 2020 г. Саакяну А.К. не имелось, ввиду отсутствия необходимых документов подтверждающих право на ее возникновение. Полагает, что обстоятельств, препятствующих Саакяну А.К. самостоятельно представить справки о стаже и заработной плате, либо выразить согласие на приостановление рассмотрения его заявления о назначении пенсии, не установлено. Решение об отказе в назначении пенсии от 07 февраля 2020 г. истцом не обжаловалось.

Истцом Саакяном А.А. принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых он полагает о законности принятого судебного акта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в марте 2019 г. Саакян А.К., **** года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Александровском районе Владимирской области, представив пенсионному органу все имеющиеся у него документы - трудовую книжку установленного образца, выписку из индивидуального лицевого счета, паспорт.

Поскольку период трудовой деятельности Саакяна А.К. частично проходил на территории Республики Армения (с 25 марта 1981 г. по 17 октября 1981 г. в Ереванской ТЭЦ в должности электрослесаря, с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г. в Ереванском филиале "ВНИИЛТЕКМАШ"), сотрудниками пенсионного фонда 21 марта 2019 г. сделан запрос в компетентные государственные органы Республики Армения о подтверждении периодов работы и заработной платы Саакяна А.К.

На запрос пенсионного фонда 18 июня 2019 г. поступил ответ из Шенгавитского территориального отдела службы социального обеспечения Республики Армения подтверждающий период работы Саакяна А.К. с 25 марта 1981 г. по 17 октября 1981 г. в Ереванской ТЭЦ в должности электрослесаря второго разряда по ремонту и обслуживанию оборудования котлотурбинных цехов (приказ о приеме 57-К от 23 марта 1981 г.), с соответствующими справками работодателя о стаже и заработке истца в этот период.

Ответ, подтверждающий период работы Саакяна А.К. с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г. в Ереванском филиале "ВНИИЛТЕКМАШ" не поступил.

Пенсионным фондом 31 декабря 2019 г. повторно направлен запрос в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения о подтверждении стажа и заработной платы Саакяна А.К. в Ереванском филиале "ВНИИЛТЕКМАШ" с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г. К запросу приложена копия трудовой книжки истца.

27 января 2020 г. истцом написано заявление о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложены: трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением N 30937/20 от 07 февраля 2020 г. в назначении страховой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента на момент возникновения права - 18,6. Имеющаяся величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 9,173.

26 февраля 2020 г. ответчиком направлен запрос в компетентный орган Республики Армения о подтверждении стажа и заработка Саакяна А.К. в период с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г. в Ереванском филиале "ВНИИЛТЕКМАШ".

Ответ на данный запрос из Аван и Нор Норкского территориального отдела службы социального обеспечения от 27 июля 2020 г. поступил в ГУ - УПФ РФ в Александровском районе Владимирской области 19 августа 2020 г. К ответу приложена справка из ЗАО "НАНОАМОРФ ТЕХНОЛОГИЯ" от 08 июня 2020 г. N 01/03-К, подтверждающая период работы Саакяна А.К. в Ереванском филиале "ВНИИЛТЕКМАШ" с 29 октября 1981 г. по 17 февраля 1992 г. Сведения о заработной плате не представлены.

Саакяну А.К. 24 августа 2020 г. направлено уведомление о необходимости явиться в ГУ - УПФР в Александровском районе Владимирской области по вопросу назначения пенсии. Сведения о получении адресатом отсутствуют.

Саакян А.К. 07 декабря 2020 г. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 16 декабря 2020 г. N 200000088446/330478/20 ему назначена страховая пенсия по старости бессрочно с 07 декабря 2020 г. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18,866.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Саакяна А.К., суд первой инстанции исходил из того, что истец документами от уполномоченного органа Республики Армения на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не располагал и не мог представить их по причинам, не зависящим от него.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции обоснованным, поскольку документ, послуживший основанием для включения в общий трудовой стаж истца спорного периода работы был представлен ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Владимирской области по его запросу из государственных органов (Аван и Нор Норкского территориального отдела службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения), а пенсионный орган должен был обеспечить своевременное получение ответа на свои запросы.

Длительное ожидание ответов на запросы, сделанные пенсионным органом, не может являться основанием для отказа в назначении истцу трудовой пенсии с момента возникновения указанного права, после первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

При этом стороной ответчика не оспаривается, что поступившие сведения давали основание для назначения Саакяну А.К. пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствовали обстоятельства препятствующие Саакяну А.К. самостоятельно представить справки о стаже и заработной плате, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку на истца не возлагалась обязанность по представлению документов, в расписке-уведомлении отсутствуют соответствующие разъяснения территориального пенсионного органа.

Кроме того, Саакяном А.К. при первичном обращении в пенсионный фонд была представлена трудовая книжка, содержащая записи о его трудовой деятельности.

Доводы жалобы, приведенные в обоснование несогласия с решением суда в части не обжалования Саакяном А.К. решения об отказе в назначении пенсии, несостоятельны.

Также обращает на себя внимание то обстоятельство, что после принятия 07 февраля 2020 г. уполномоченным органом решения об отказе истцу страховой пенсии по старости, пенсионным фондом 20 февраля 2020 г. был направлен запрос в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных связей Республики Армения (л.д.11) о предоставлении информации о стаже и заработке Саакяна А.К., откуда 19 августа 2020 г. получен соответствующий ответ.

Судебная коллегия отмечает, что ответчик не был лишен возможности принять решение о приостановлении заявления Саакяна А.К. о назначении страховой пенсии, в связи с направлением соответствующих запросов и проконтролировать своевременное их исполнение, что выполнено не было.

Нарушение ответчиком сроков принятия решения не может быть поставлено в вину лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, Саакян А.К. родился ****

Лицам, которым в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Следовательно, право на пенсию по старости возникло у истца с 31 января 2020 г.

При таких обстоятельствах указание суда о назначении и перерасчете истцу пенсии по старости с 27 января 2020 г. судебная коллегия признает неправильным, в этой части решение суда подлежит изменению.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении приведенных норм материального права, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 19 апреля 2021 г. изменить.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) назначить и произвести перерасчет Саакяну А. К. страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с 31 января 2020 г.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи А.А. Михеев

С.В. Глебова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка