Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33-2576/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33-2576/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Потеминой Е.В.
и судейИрышковой Т.В., Прудентовой Е.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Кашубо Д.Г. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 17 мая 2018 года, которым постановлено
Иск Кашубо Д.Г. к ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" о признании отказа в заключении трудового договора незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кашубо Д.Г. обратился в районный суд с иском к ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи", указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подал на имя главного врача ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" заявление о создании для него, как для инвалида, квотируемого рабочего места по должности "Дворник" (0,5 ставки) и "Специалист по охране труда" (0,5 ставки) и принятии его на работу на эти квотируемые места на основании ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку является инвалидом третьей группы и прошел проверку знаний требований охраны труда по программе обучения по охране труда в объеме 40 часов.
Сообщением ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления. Данный отказ считает необоснованным, противоречащим нормам Трудового кодекса РФ.
Просил признать отказ ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула в размере 50000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
На решение суда истцом Кашубо Д.Г. подана апелляционная жалоба и дополнения к ней, в которых указано на вынесение судом решения с существенным нарушением норм материального и процессуального права, заявитель просил об отмене решения суда с вынесением нового решения о удовлетворении иска.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Кашубо Д.Г. просил отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы и полностью удовлетворить его исковые требования.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Кашубо Д.Г., инвалид третьей группы (на срок до 1 августа 2018 года, дата очередного освидетельствования 2 июля 2018 года, 13 января 2018 года обратился в ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" с заявлением о создании для него, как для инвалида, квотируемого рабочего места в должности "Дворник" на (0,5 ставки) и должности "Специалист по охране труда" (0,5 ставки) и принятии его на работу на созданные квотируемые рабочие места.
Сообщением ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" N от ДД.ММ.ГГГГ Кашубо Д.Г. было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что штат сотрудников по указанным в заявлении направлениям укомплектован в полном объеме, соответствующих вакансий не имеется, предусмотренные законодательством квоты рабочих мест для инвалидов на момент обращения полностью выбраны.
Статьей ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Согласно п. 1, 2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организации всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квота минимальное количество рабочих мест для инвалидов.
В целях реализации положений федерального законодательства в Пензенской области принят Закон от 3 июня 2003 года N 483-ЗПО "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области", ст. 2 которого предусмотрено, что работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, и работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2,5 процента от среднесписочной численности работников.
Согласно ст. 24 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В соответствии с п. 1.3 Приказа Минтруда Пензенской области от 22.07.2016 N 249-ОС "Об утверждении Порядков проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Пензенской области" мероприятия, осуществляемые работодателями, в отношении которых действует механизм квотирования рабочих мест для инвалидов:
- расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц (среднесписочная численность работников работодателя исчисляется в порядке, определенном Федеральным органом государственной статистики). При расчете квоты округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда;
- оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения;
- трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты как путем прямого обращения, так и по направлению государственных учреждений центров занятости населения (далее - органы службы занятости).
Работодатели вправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов (п. 1.4 вышеуказанного Приказа).
Статьей 22 ТК РФ установлено право работодателя заключить трудовой договор с работником в порядке и на условиях, которые установлены кодексом. При этом запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (п. 1, 6 ст. 64 ТК РФ).
Из имеющихся в материалах дела отчетов ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" о выполнении квоты, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов за январь, февраль, март и апрель 2018 года видно, что:
в январе 2018 года списочная численность работников организации составила 1611 человек, среднесписочная численность работников организации - 1609 человек, численность работников занятых на тяжелых работах и опасных работах - 1422 человека, квота - 5 человек;
в феврале 2018 года списочная численность работников организации составила 1605 человек, среднесписочная численность работников организации - 1608 человек, численность работников занятых на тяжелых работах и опасных работах - 1419 человек, квота - 5 человек;
в марте 2018 года списочная численность работников организации составила 1616 человек, среднесписочная численность работников организации - 1611 человек, численность работников занятых на тяжелых работах и опасных работах - 1426 человек, квота - 5 человек;
в апреле 2018 года списочная численность работников организации составила 1615 человек, среднесписочная численность работников организации - 1616 человек, численность работников занятых на тяжелых работах и опасных работах - 1426 человек, квота - 5 человек.
Кроме того, по представленным ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" сведениям свободные рабочие места и вакантные должности за январь, февраль, март и апрель 2018 года в ГБУЗ Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" отсутствуют.
При постановлении решения суд первой инстанции признал установленным, что возложенная Федеральным законом 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Законом Пензенской области от 03.06.2003 N 483-ЗПО "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области" обязанность установления квот для приема на работу инвалидов в размере 2,5 процента от среднесписочной численности работников, ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" исполняется надлежащим образом, численность рабочих мест созданных или выделенных в счет квоты за указанный период составляет 10-11 человек; на день обращения истца с заявлением рабочие места и вакантные должности в ГБУЗ Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" отсутствовали, и поскольку заключение трудового договора с конкретным лицом, является правом, а не обязанностью работодателя, трудовые отношения между сторонами не возникли, иск Кашубо Д.Г. к ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" о признании отказа в заключении трудового договора незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется. Обстоятельства дела исследованы судом полно, нарушений материального и процессуального права не установлено, выводы суда мотивированы с учетом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и могли повлиять на законность и обоснованность принятого судом решения, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 17 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кашубо Д.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
