Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2576/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N 33-2576/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Смирновой Л.Н. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием истца Шакшина А.Н., его представителя Береза О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. апелляционную жалобу Шакшина А.Н. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 31 августа 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску Шакшина А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
Установила:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) от 03 февраля 2017 года N6/9 Шакшину А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в его льготный стаж не были включены периоды работы в должности вальщика леса с 06 декабря 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 08 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 24 июля 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 06 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года в АОЗТ "Новгородский леспромхоз" и с 03 декабря 2001 года по 29 июля 2007 года в ООО "Петсамо", поскольку отсутствует документальное подтверждение характера работы.
Полагая, что принятым решением нарушено его право на пенсионное обеспечение, Шакшин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с февраля 2017 года.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, которым исковые требования Шакшина А.Н. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Шакшин А.Н. с данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, постановленным без учета представленных им доказательств, подтверждающих его участие в процессе лесозаготовок в едином технологическом процессе. Наличие в ООО "Петсамо" единого технологического процесса установлено решениями Боровичского районного суда по ранее рассмотренным делам, однако суд необоснованно отказал ему в истребовании данных гражданских дел. С учетом изложенного, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании ч.1 ст. 327, ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Шакшина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 321.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона. N 400-ФЗ.
Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.
Названным Списком предусмотрена профессия "вальщик леса".
Исходя из Примечания к этому Списку, перечень профессий и должностей Списка распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.
Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством вальщики леса могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии при условии постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.
Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм для включения указанного периода работы истца в специальный стаж необходимы доказательства занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Судом установлено, что истец Шакшин А.Н. работал в должности вальщика леса с 06 декабря 1994 года по 02 декабря 1998 года и с 04 июня 2001 года по 26 ноября 2001 года в АОЗТ "Новгородский леспромхоз" (в дальнейшем ЗАО "Новгородский леспромхоз"), а с 03 декабря 2001 года по 29 июля 2007 года - в ООО "Петсамо".
26 января 2017 года Шакшин А.Н. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 03 февраля 2017 года N 6/9 Шакшину А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 5 лет 2 месяца 15 дней.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы в должности вальщика леса с 06 декабря 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 08 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 24 июля 1998 года по 08 декабря 1998 года, с 06 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года в АОЗТ "Новгородский леспромхоз" и с 03 декабря 2001 года по 29 июля 2007 года в ООО "Петсамо".
Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.
Рассматривая указанные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств его занятости в спорные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение 80% рабочего времени.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определен ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца в период с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года в АОЗТ "Новгородский леспромхоз" (ЗАО "Новгородский леспромхоз") работодателем указано фактически отработанное время в льготе 11 месяцев 7 дней; в период с 01.01.1998 года по 04.12.1998 года фактически отработанное время в льготе указано 06 месяцев 23 дня, в период с 04.06.2001 года по 31.12.2001 года- 04 месяца 02 дня.
При этом указанные временные отрезки, соответствующие фактически отработанному времени в льготе, включены Управлением в специальный стаж Шакшина А.Н. в добровольном порядке.
Спорные же периоды работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены страхователями - АОЗТ "Новгородский леспромхоз" (ЗАО "Новгородский леспромхоз") и ООО "Петсамо" без кода льготы.
Таким образом, работодатели, подавая индивидуальные сведения на Шакшина А.Н. в спорные периоды, не подтвердили выполнение им работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Исходя из вышеприведенных норм закона, а также дав правильную оценку представленным доказательствам, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов, поскольку, как верно указано судом, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств подтверждения его полной занятости (не менее 80% рабочего времени) в спорные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Представленные Шакшиным А.Н. доказательства (трудовая книжка, удостоверение вальщика леса, учредительные документы, договоры аренды лесных участков, лесорубочные билеты и др.) сами по себе не свидетельствуют о его полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Таким образом, исходя из анализа и правовой оценки представленных истцом доказательств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности полной занятости истца в спорные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок, в связи с чем истцу обоснованно отказано во включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 31 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шакшина А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: Л.Н. Смирнова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
