Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2574/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Сергеевой И.В.,

судей Белогуровой Е.Е., Клоковой Н.В.,

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 7 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11 марта 2021 года, которым частично удовлетворены исковые требования Лихомановой С.И.: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) обязано включить в специальный стаж Лихомановой С.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- работы с 05 июля 1994 года по 30 августа 1994 года старшей вожатой, с 31 августа 1994 года по 01 августа 1995 года педагогом-организатором в неполной средней школе N 7 г. Вязники;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 2002 года по 09 февраля 2002 года, с 11 марта 2002 года по 16 марта 2002 года, с 15 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 22 июня 2002 года, с 17 октября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 17 апреля 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 19 февраля 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 19 марта 2007 года по 23 марта 2007 года, с 11 марта 2008 года по 14 марта 2008 года, с 12 мая 2009 года по 15 мая 2009 года, с 28 июня 2010 года по 02 июля 2010 года, с 05 июля 2010 года по 08 июля 2010 года, с 21 февраля 2011 года по 25 февраля 2011 года, с 11 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, с 06 ноября 2012 года по 07 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 19 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, с 08 апреля 2016 года по 20 апреля 2016 года, 28 февраля 2017 года, с 25 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года, с 16 октября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 13 ноября 2017 года по 17 ноября 2017 года, периоды нахождения в командировках 28 января 2010 года и 17 февраля 2010 года;

- работы с 26 июля 2018 года по 20 апреля 2020 года учителем в МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 9".

Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., выслушав объяснения представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Усачевой С.А., поддержавшей доводы жалобы, выслушав возражения представителя Лихомановой С.И.- Антоновой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лихоманова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Владимире) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. С данным решением истец не согласна.

С учетом уточнений исковых требований, Лихоманова С.И. просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с 05 июля 1994 года по 30 августа 1994 года в должности старшей вожатой и с 31 августа 1994 года по 01 августа 1995 года в должности педагога-организатора в неполной средней школе N 7 г. Вязники;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 2002 года по 09 февраля 2002 года, с 11 марта 2002 года по 16 марта 2002 года, с 15 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 22 июня 2002 года, с 17 октября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 17 апреля 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 19 февраля 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 19 марта 2007 года по 23 марта 2007 года, с 11 марта 2008 года по 14 марта 2008 года, с 12 мая 2009 года по 15 мая 2009 года, с 28 июня 2010 года по 02 июля 2010 года, с 05 июля 2010 года по 08 июля 2010 года, с 21 февраля 2011 года по 25 февраля 2011 года, с 11 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, с 06 ноября 2012 года по 07 ноября 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 19 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, с 08 апреля 2016 года по 20 апреля 2016 года, 28 февраля 2017 года, с 25 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года, с 16 октября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 13 ноября 2017 года по 17 ноября 2017 года, периоды нахождения в командировках 28 января 2010 года и 17 февраля 2010 года;

- с 01 сентября 2011 года по 27 августа 2012 года в должности заведующей МКДОУ "Детский сад с. Клементьево";

- с 27 июля 2018 года по настоящее время учителем в МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 9".

Также истец просила суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее.

В судебное заседание истец Лихоманова С.И. не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. Ее представитель Антонова И.Н. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений иска, поддержала.

Представитель ответчика Усачева С.А. в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии. Также указала, что третьим лицом МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 9" в ходе рассмотрения дела были представлены корректирующие сведения в отношении истца в систему персонифицированного учета, однако на день рассмотрения дела право истца на пенсию также не возникло. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 9" в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБДОУ "Детский сад с. Клементьево" в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Суздальского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представил информацию об отсутствии педагогической нагрузки у истца в период замещения ею должности заведующей МКДОУ "Детский сад с. Клементьево" с 01 сентября 2011 года по 27 августа 2021 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Владимире просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж работы Лихомановой С.И. время работы с 05 июля 1994 года по 30 августа 1994 года в должности старшей вожатой и с 31 августа 1994 года по 01 августа 1995 года в должности педагога-организатора в неполной средней школе г. Вязники, поскольку суд неправильно применил нормы материального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы в отсутствие истца, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст. 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения с уведомлением о вручении, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно записям в трудовой книжке Лихоманова С.И. в период с 05.07.1994 г. по 31.08.1994 г. занимала должность старшей вожатой, в период с 31.08.1994 г. по 01.08.1995 г. - должность педагога -организатора в неполной школе N 7 г. Вязники (л.д. 13,14, т.1).

Разрешая спор и удовлетворив исковые требования Лихомановой С.И. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости данные периоды работы с 05.07.1994 по 01.08.1995, суд первой инстанции руководствовался Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г.N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и пришел к выводу, что данному периоду непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, должности вожатого и педагога-организатора в общеобразовательных учреждениях относятся к руководящей и методической работе в образовательных учреждениях, поэтому имелись основания для зачета этого времени в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Так, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список N 1067), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 05.07.1994 по 01.08.1995 г. включительно применительно к периоду работы истицы в должностях "старшая вожатая" и "педагог-организатор" не предусматривают названные должности в качестве льготной, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Работа в штатной должности пионервожатой засчитывалась в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, для учета педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство не предусматривает включение в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью должность пионервожатой.

Также в вышеназванных Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно представленным данным в сведениях индивидуального персонифицированного учета период работы Лихомановой С.И. неполной средней школы N 7 г. Вязники с 05.07.1994 г. по 01.09.1995 г. отражен общим стажем.

Зарегистрирована истица в качестве застрахованной в системе обязательного пенсионного страхования согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 25 мая 1998 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о неправильном включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Лихомановой С.И. периодов работы с 05.07.1994 г. по 31.08.1994 г. в должности старшей вожатой, с 31.08.1994 г. по 01.08.1995 г. в должности должность педагога -организатора в неполной школе N 7 г. Вязники.

Поэтому решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Лихомановой С.И. о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы с 05.07.1994 г. по 31.08.1994 г. в должности старшей вожатой, с 31.08.1994 г. по 01.08.1995 г. в должности должность педагога -организатора в неполной школе N 7 г. Вязники.

В силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В остальной части настоящее решение суда не оспаривается, судебной коллегией не установлено обстоятельств для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11 марта 2021 года отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Лихомановой С.И. периоды работы с 05.07.1994 по 30. 08.1994 и с 31.08.1994 по 01.08.1995 годы и вынести в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Лихомановой С.И. о включении

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Лихомановой С.И. периоды работы с 05.07.1994 по 30. 08.1994 и с 31.08.1994 по 01.08.1995годы.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Сергеева

Судьи Е.Е. Белогурова, Н.В. Клокова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка