Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 октября 2020 года №33-2574/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 33-2574/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Абдуллаева М.К.,
судей Зайнудиновой Ш.М. и Мустафаевой З.К.,
при секретаре судебного заседания Магомаевой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Румынской В.К. по доверенности Мурадова М.В. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 марта 2020 года, которым постановлено:
"Иск администрации городского округа "город Дербент" удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 74-р от 11.11.2016г. о формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент" и утверждении схемы образования земельного участка, площадью 450 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Признать недействительным распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 14-ра от 21.08.2017г. о проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:519, площадью 450 кв. м., вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Признать недействительным проведенный МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" аукцион по продаже земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:519, площадью 450 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N д1/8 от 16 октября 2017 года, заключенный по результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" и Румынской В.К.
Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности Румынской В.К. на земельный участок за N 05:42:000056:519-05/005/2017-1 от 16.11.2017г. и обязать Румынскую В. К. возвратить" указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ "город Дербент".
В удовлетворении встречного искового требования Румынской В. К. о признании незаконным и недействительным постановления администрации городского округа "город Дербент" N 516 от 21 октября 2019 года отказать.
Взыскать с Румынской В. К. в доход местного бюджета городского округа "город Дербент" государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 19 сентября 2019 года, до исполнения решения суда"
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя Администрация городского округа "город Дербент" по доверенности Мусиева Р.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Администрация городского округа "город Дербент" обратилась в суд с иском к Румынской В.К. и Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" о признании недействительными распоряжения МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 74-р от 11.11.2016г. о формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент" и утверждении схемы образования земельного участка, площадью 450 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, распоряжения МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 14-ра от 21.08.2017г. о проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:519, площадью 450 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, проведенного МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" аукциона по продаже земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:519, площадью 450 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, договора купли-продажи земельного участка N д1/8 от 16 октября 2017 года, заключенного по результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" и Румынской В.К., а также о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности Румынской В.К. на земельный участок за N 05:42:000056:519-05/005/2017-1 от 16.11.2017г. и обязании Румынской Валентины Константиновны возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ "город Дербент", указывая о том, что предоставление земельного участка Румынской В. К. осуществлено в нарушение земельного, градостроительного законодательства РФ и установленного законом порядка. Согласно постановлению главы администрации городского округа г. Дербент от 16.10.2019 года за N 507 было отменено распоряжение за N 74-р от 11.11.2016г. "О формировании земельного участка и утверждении схемы с кадастровым номером 05:42:000056:519 из земель городского округа "город Дербент", распоряжение N 14-ра от 21.08.2017г. "0 проведении аукциона по продаже земельных участков" МКУ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент". Согласно подпункту 4 пункта 14 статьи 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы в отношении каждого образуемого земельного участка в числе прочего указывается территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка. Однако для образованных земельных участков распоряжениями МКУ Управление земельных отношений администрации городского округа "город Дербент" установлен; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как согласно схеме функциональных зон Генплана и ПЗЗ города Дербента, утвержденных и сентября 2012 года за N 20-7 решением городского Собрания депутатов образованные земельные участки расположены в зоне PI, P2, РЗ - зоны рекреационного назначения (парки, скверы, бульвары). Земельный участок, площадью 450 кв. м., с кадастровым номером 05:42:0000: 56:519, согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербента, расположен в зоне Р1-Р2 (парки, скверы, бульвары). Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа "город Дербент", утвержденными решением от 11.09.2012г. N 20-7, в территориальной зоне Р1-Р2-РЗ отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, основной вид разрешенного использования рекреационного земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные). Таким образом, в силу действующих норм земельного законодательства Управление земельных и имущественных отношений городского округа г. Дербент не имела права принимать решение об утверждении схемы на кадастровом плане территории и образовании земельных участков, так как распоряжение о формировании земельного участка не соответствует нормам ЗК РФ. Администрация городского округа г. Дербент не давала полномочий МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО город Дербент распоряжаться, формировать и с проведением торгов через аукцион предоставлять в собственность земельные участки общего пользования, находящиеся в рекреационной зоне согласно ПЗЗ, и карте градостроительного зонирования. Более того, участки в рекреационной зоне, в 56 квартале ранее были изъяты из оборота по решению суда по этим же основаниям.
Ответчик Румынская В.К. обратилась со встречным иском к Администрации ГО город Дербент о признании недействительным постановления администрации городского округа "город Дербент" N 516 от 21 октября 2019 года, указывая о том, что из представленных уточнений по иску стало известно о принятом администрацией ГО "город Дербент" постановлении N 516 от 21.10.2019 об отмене распоряжений N 61-р, 62-р, 63-р, 64-р, 65-р, 66-р, 67-р, 73-р и 74-р от 11.11.2017 "О формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент", распоряжение N 18-ра от 20.10.2017 и распоряжения N 14-ра от 21.08.2017 "О проведении аукциона по продажи земельных участков" МКУ Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО "город Дербент". Постановление ГО "город Дербент" N 516 от 21.10.2019 об отмене распоряжений N 61-р, 62-р, 63-р, 64-р, 65-р, 66-р, 67-р, 73-р и 74-р от 11.11.2017 "О формировании земельного участка и земель городского округа "город Дербент", распоряжение N 18-ра от 20.10.2017 и распоряжение N 14-ра от 21.08.2017 "О проведении аукциона по продажи земельных участков" МКУ Управления земельных и имущественных отношений администрации го "город Дербент" считает незаконным и недействительным, принятым с нарушениями по следующим основаниям: Уставом муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" (далее - Учреждение) определены функции Учреждения, согласно которых оно имеет право от имени городского округа "город Дербент" осуществлять их полномочия. Земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:519, собственником которого является Румынская В.К., не располагается в границах береговой полосы, это не усматривается и из акта осмотра, представленного администрацией г. Дербента. Из представленных и исследованных документов в судебном заседании доказательств не усматривается, что земельный участок кадастровым номером N располагался в рекреационной зоне. 11.09.2012 было принято решение собранием депутатов ГО "город Дербент" N 20-7 об утверждение правил землепользования и застройки территории ГО "город Дербент". На официальном сайте администрации ГО "город Дербент" в сети интернет размещены Правила землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент" (далее ПЗЗ опубликованные 08.11.2017) и карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Дербента (дата публикации 04.07.2019).
Из размещённой на сайте администрации ГО "город Дербент" карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Дербента, не ясно, какое отношение данная карта имеет к ПЗЗ, также на ней отсутствуют данные, кем и когда она была принята и утверждена. В связи с этим имелась необходимость исследовать оригиналы ПЗЗ и карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Дербента.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Румынской В.К. по доверенности Мурадов М.В. просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что судом не приняты во внимание доводы об истечении сроков исковой давности по заявленным исковым требованиям администрации г. Дербента, нарушения при публикации в средствах массовой информации после утверждения решения Собрания депутатов ГО "город Дербент" 11.09.2012 N 20-7 полного текста Приложения к Решению "Правила землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент", а именно части 2 данного Приложения "Карта градостроительного зонирования с зонами особого условия использования территорий", часть 3 - "Градостроительные регламенты" с видами территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования г. Дербента.
Данных о том, что согласно выписке из ЕГРН, представленный истцу земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:519 имеет разрешенное использование, для лично-подсобного хозяйства, согласно сведениям публичной кадастровой карты в приделах территории г. Дербента земель рекреационного назначения не имеется, отсутствием данных об отнесении земельного участка к рекреационной зоне и отсутствии нормативно правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) об отнесении его к таковым, не учтено, что административным иском прокурора г. Дербента к администрации ГО "город Дербент" решением Дербентского городского суда РД от 11.07.2018 был удовлетворен, обязали администрацию г. Дербента разработать и утвердить проекты планировки и межевания территории межевания территориального муниципального образования.
Кроме того, истцом не были представлены в судебное заседание для исследования оригиналы Правил землепользования и застройки ГО "город Дербент", карта "Градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Дербента" на которой должны быть реквизиты, когда и кем она была утверждена, что она является вторым разделом ПЗЗ г. Дербента и генеральный план города Дербента, хотя в судебных заседаниях неоднократно заявлялись ходатайства о представлении указанных документов для исследования их в судебном заседании.
Ответчик Румынская В.К., ее представитель - адвокат Мурадов М.В. и представители "Управления земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент, третьего лица Управления Росреестра по РД, третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, распоряжением МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 74-р от 11.11.2016г. сформирован земельный участок из земель городского округа "город Дербент" и утверждена схема образования земельного участка, площадью 450 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Распоряжением МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 14-ра от 21.08.2017г. предписано проведение аукциона по продаже земельных участков, в том числе земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:519, площадью 450 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, после чего МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" проведен и сам аукцион по продаже указанного земельного-участка.
По результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" и Румынской В.К. заключен договор купли-продажи земельного участка N д1/8 от 16 октября 2017 года, после чего право собственности Румынской В.К. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН (запись о регистрации права собственности N 05:42:000056:519-05/005/2017-1 от 16.11.2017г.).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые распоряжения МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" изданы, аукцион проведен и спорный земельный участок, на основании заключенного по результатам аукциона договора-купли продажи, передан в собственность ответчицы Румынской В.К. в нарушение установленного законом порядка, в отсутствие на то полномочий и правовых оснований.
Так, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:42:0000:56:519, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, входит в состав земель рекреационного назначения городского округа "город Дербент".
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "город Дербент" от 11.09.2012г. N 20-7, в территориальной зоне Р1-Р2-РЗ отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
То обстоятельство, что спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент", утвержденных решением Собрания депутатов городского округа "город Дербент" от 11.09.2012г. N 20-7, актом осмотра земельного участка и фотоснимками.
Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ч. 9 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В соответствии с ч. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Из изложенного вытекает, что ведение личного подсобного хозяйства на земельных участках, входящих в рекреационную зону, законом не предусмотрено, следовательно, МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" вышло за пределы имеющихся у него полномочий и нарушило интересы муниципального образования городской округ "город Дербент", а также права неопределенного круга лиц, имеющих право на предоставление и использование земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования, установленными градостроительными регламентами.
Поскольку спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и расположен в рекреационной зоне, не предполагающей возможность его использования для ведения личного подсобного хозяйства, суд правомерно признал, что этот земельный участок изначально был сформирован и поставлен на кадастровый земельный учет с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства в нарушение требований закона.
В этой связи обоснован вывод суда о том, что право собственности Румынской В.К. на спорный земельный участок возникло на основании незаконных актов МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент", а также незаконно проведенного аукциона и заключенного по его результатам ничтожной сделки.
Поскольку МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" не вправе была распоряжаться землями рекреационного назначения, расположенных на побережье Каспийского моря, и передать ее для ведения личного подсобного хозяйства, то договор купли-продажи земельного участка, заключенный по результатам торгов, является ничтожной сделкой.
Для правильного разрешения спора в порядке статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, которой установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 05:42:0000: 56:519, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, вопреки доводам апелляционной жалобы, находится в зоне Р-1 рекреационного назначения, площадь занимаемой этим участком территории рекреационной зоны составляет 450 кв.метр.
Это обстоятельство также подтверждается имеющейся в материалах дела выкопировкой из генерального плана, ввиду чего спорный земельный участок не подлежит приватизации и должен использоваться в соответствии с его целевым назначением, которому указанная правоустанавливающих документах ответчика цель предоставления участка (ведение личного подсобного хозяйства) не соответствует.
Доказательств обратного, а также свидетельствующих о нахождении спорного земельного участка в иной территориальной зоне, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено и в материалах дела не содержится.
Доводы представителя ответчика Мурадова М.В. в суде апелляционной инстанции о том, что в материалах дела отсутствует Генплан, на который эксперт сослался при проведении экспертизы, судебная коллегия опровергает, поскольку в материалах дела имеется выкопировка из генерального плана г. Дербента, со ссылкой на которую экспертом дано заключение.
Не доверять выводам эксперта у судебной коллегии оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Эксперт имеет соответствующую квалификацию и стаж работы в указанной области, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.
Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования городской округ "город Дербент" помимо его воли.
Поскольку договор купли-продажи спорного земельного участка, заключенный между сторонами, является ничтожным и не влечет правовых последствий, то у ответчика не возникло законных прав на этот земельный участок.
Ответчица Румынская В.К. ссылается на возмездность договора купли-продажи, который послужил основанием для регистрации за ней права собственности на спорный земельный участок.
Однако, как следует из материалов дела, спорный земельный участок до передачи его в собственность ответчика, являлся собственностью муниципального образования городской округ "город Дербент", путем заключения ничтожной сделки ответчик не мог стать собственником этого земельного участка.
Доводы стороны ответчика о законности сделки, об отсутствии запрета и ограничений на передачу спорного земельного участка в собственность физического лица, о недоказанности заявленных истцом требований, об отсутствии оснований для применения муниципальных актов - ПЗЗ и Генплана г. Дербента, поскольку они не были опубликованы в установленном законом порядке и т.д., не обоснованы, не согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, а также опровергаются материалами дела, в том числе сведениями, находящимися на официальном сайте администрации городского округа "город Дербент" в сети интернет, где размещены эти Правила землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент".
Как следует из представленных доказательств, земельный участок юридически и фактически находится в рекреационной зоне, этот участок относится к территории общего пользования, но, несмотря на это, приобретен Румынской В.К. для ведения личного подсобного хозяйства, что свидетельствует о том, что с ее стороны, как приобретателя земельного участка, не была также проявлена разумная осмотрительность и осторожность при покупке земельного участка.
Утверждения стороны ответчицы о пропуске истцом срока исковой давности также правомерно признаны несостоятельными ссылаясь на то, что к спорным правоотношениям применяются общие положения о сроке исковой давности и который в рамках настоящего спора истцом не пропущен.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало. или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.
Кроме того, как видно из материалов дела, администрации г. Дербента стало известно о наличии оспариваемого договора и о зарегистрированном праве Румынской В.К. на спорный земельный участок в конце 2017 года, после чего незамедлительно приняла меры к восстановлению нарушенного права.
Таким образом, при установленных обстоятельствах суд правильно посчитал, что оспариваемый договор купли-продажи земельного участка и государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок являются недействительными, в связи с чем запись о регистрации права собственности Румынской В.К. на земельный участок подлежит исключению (аннулированию) из ЕГРН, а земельный участок возврату в муниципальную собственность.
С учетом изложенных же обстоятельств встречные исковые требования Румынской В.К. обоснованно оставлены без удовлетворения.
Из материалов дела видно, что при вынесении оспариваемого постановления администрация городского округа "город Дербент" исходила из того, что указанные распоряжения, которыми сформирован и выставлен на торги земельный участок для целей, недопустимых в пределах земель рекреационного назначения, противоречат требованиям земельного законодательства, и они приняты должностными лицами МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент", к полномочиям которого не относится распоряжение в таком порядке землями рекреационного назначения, и эти распоряжения нарушают публичные интересы государства и неопределенного круга лиц и что оснований для признания оспариваемого постановления недействительным по делу не имеется.
Вместе с тем, с учетом того, что на основании указанных распоряжений зарегистрировано право собственности Румынской В.К. на земельный участок, то истцом ставится вопрос о признании этих распоряжений недействительными в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным
правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12ГКРФ.
Одним из предусмотренных данной правовой нормой способов судебной защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.
На основании указанных правовых норм ГК РФ указанные распоряжения подлежат признанию судом недействительными, и как недействительные, они не подлежит применению, в связи с чем в силу положений ст. ст. 25, 26 ЗК РФ не могут порождать юридических последствий, в том числе возникновения у Румынской В.К. права собственности на спорный участок, являющийся предметом этих распоряжений.
С учетом изложенного, исходя из приведенных норм закона и оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, суд правильно признал исковые требования администрации городского округа "город Дербент" обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречный иск Румынской В.К. подлежащим оставлению без удовлетворения.
Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка