Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-2574/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-2574/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Абросимовой Ю.Ю., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 26 марта 2019 года по иску Щербаковой М.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Щербакова М.Ф. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ в Тепло-Огаревском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.
В обоснование заявленных требований ссылалась на те обстоятельства, что с 01.08.1994 и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. На основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" 03.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику. Решением от 27.11.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих работах. Период с 01.08.1994 по 26.12.1996 работы в должности медицинской сестры хирургического отделения был включен в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год и три месяца, а не один год и шесть месяцев, в связи с тем, что документально факт не подтвержден. Также не были включены в специальный стаж работы периоды с 16.05.2000 по 11.05.2003, с 22.02.2006 по 20.02.2011, с 28.02.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с 10.01.2012 по 12.12.2012, с 20.12.2012 по 20.08.2013, с 28.08.2013 по 07.08.2014, с 15.08.2014 по 15.09.2014 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии при терапевтическом отделении как один год за один год и шесть месяцев, т.к. вышеуказанные структурные подразделения не поименованы в Перечнях от 28.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781. С отказом не согласна. С учетом уточнений просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы один год за один год и шесть месяцев периоды работы с 01.08.1994 по 26.12.1996 в должности медицинской сестры хирургического отделения, с 16.05.2000 по 11.05.2003, с 22.02.2006 по 20.02.2011, с 28.02.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с 10.01.2012 по 12.12.2012, с 20.12.2012 по 20.08.2013, с 28.08.2013 по 07.08.2014, с 15.08.2014 по 15.09.2014 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии при терапевтическом отделении Тепло-Огаревской ЦРБ, обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 03.09.2018.
В процессе рассмотрения дела в связи с реорганизацией в форме присоединения произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное).
В судебном заседании истец Щербакова М.Ф. уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что решением от 27.11.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. С указанным решением не согласна, т.к. приказом N28 от 12.04.2002 запись N1 в ее трудовой книжке признана недействительной и в трудовую книжку внесена запись о том, что она принята на работу медсестрой хирургического отделения. В периоды с 16.05.2000 по 11.05.2003, с 22.02.2006 по 20.02.2011, с 28.02.2011 по 09.01.2012 она работала медсестрой реанимационного отделения Тепло-Огаревской больницы, с 10.01.2012 по 12.12.2012, с 20.12.2012 по 20.08.2013, с 28.08.2013 по 07.08.2014, с 15.08.2014 по 15.09.2014 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии при терапевтическом отделении Тепло-Огаревской ЦРБ. Поскольку ее трудовая деятельность проходила и проходит в п.Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области, указанные периоды засчитываются в стаж работы в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Однако, поскольку она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры реанимационного отделения, медицинской сестры палаты интенсивной терапии при терапевтическом отделении, считает, что указанные периоды должны засчитываться в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку работа, которую она выполняла, тождественна той работе, которую выполняли работники по тем должностям, которые указаны в Постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464, Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N781.
Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенностям Ильичева Л.В., Мартынова О.Н. и Окорокова О.А. исковые требования не признали, пояснила, что Перечнями от 22.09.1999 и 29.10.2002 N781 и Списком от 06.09.1991 N464 предусмотрены структурные подразделения учреждений здравоохранений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за один год как год и шесть месяцев. Это отделения (палаты) анестезиологии-реанимации и отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии и должности: медицинская сестра палатная, в том числе старшая, медицинская сестра-анестезист. Вся трудовая деятельности Щербаковой М.Ф. проходила в Тепло-Огаревской центральной районной больнице, которая расположена на территории рабочего поселка Теплое. В связи с этим истцу засчитаны периоды работы в должности медицинской сестры больницы с 01.08.1994 по 02.04.1995, с 06.05.1995 по 26.12.1996 в льготном исчислении один год за один год и 3 месяца. Зачесть указанные периоды работы в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев невозможно в связи с тем, что при проведении документальной проверки документов Щербаковой М.Ф., необходимых для назначения пенсии, Тепло-Огаревская больница не представила работникам Пенсионного фонда подлинник приказа N 28 от 12.04.2002 о признании недействительной записи N 1 в трудовой книжке Щербаковой М.Ф. и о том, что Щербакова М.Ф. принята на работу медсестрой хирургического отделения, а согласно записи N 1 в трудовой книжке и приказа N 79 от 01.08.1994 Щербакова М.Ф. принята на работу медсестрой больницы. Согласно первичным документам и трудовой книжки в период с 2000 по 2014 истец работала медсестрой палаты интенсивной терапии или палаты реанимации, эти должности также не предусмотрены Списками, дающими право на назначении досрочной страховой пенсии как один год за один год и 6 месяцев. В представленных при проверке приказах о работе истца также указаны должности, не соответствующие должностям, указанным в Списках. По штатному расписанию за 2012-2014 годы истец работала в стационаре терапевтического отделения медсестрой палатной, в 2012 году - палате интенсивной терапии. По тарификационным спискам с 2012 по 2014 - стационар терапевтического отделения медсестра палаты интенсивной терапии, по карточкам-справкам о заработной плате указана должность, но нет отделения.
Представитель третьего лица ГУЗ "Тепло-Огаревская центральная районная больница" по доверенности Большова Е.В. исковые требования Щербаковой М.Ф. поддержала, просила удовлетворить.
Суд решил: иск Щербаковой М.Ф. удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы Щербаковой М.Ф., дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в исчислении один год за один год шесть месяцев периоды работы в ГУЗ "Тепло-Огаревская центральная районная больница" с 01.08.1994 по 26.12.1996 в должности медицинской сестры хирургического отделения, с 16.05.2000 по 11.05.2003, с 22.02.2006 по 20.02.2011, с 28.02.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с 10.01.2012 по 12.12.2012, с 20.12.2012 по 20.08.2013, с 28.08.2013 по 07.08.2014, с 15.08.2014 по 15.09.2014 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии при терапевтическом отделении.
Признать право Щербаковой М.Ф. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить Щербаковой М.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 03.09.2018.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности Мартыновой О.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения Щербаковой М.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.09.2018 Щербакова М.Ф. обратилась в государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тепло-Огаревском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.12.2018 Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тепло-Огаревском районе Тульской области 25.07.2017 реорганизован путем присоединения к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное).
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) от 27.11.2018 Щербаковой М.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом периоды работы истца в ГУЗ "Тепло-Огаревская центральная районная больница" приняты ответчиком в зачет специального стажа по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 01.08.1994 по 02.04.1995, с 06.05.1995 по 26.12.1996 в должности медицинской сестры больницы в льготном исчислении год за 1 год 3 месяца; с 16.05.2000 по 11.05.2003, с 22.02.2006 по 20.02.2011, с 28.02.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры реанимационного отделения в календарном исчислении; с 10.01.2012 по 12.12.2012, с 20.12.2012 по 20.08.2013, с 28.08.2013 по 07.08.2014, с 15.08.2014 по 15.09.2014 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии при терапевтическом отделении в календарном исчислении.
Период работы с 01.08.1994 по 26.12.1996 не засчитан в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев в связи с тем, что документально факт работы Щербаковой М.Ф. в должности медсестры хирургического отделения не подтвержден: согласно приказа от 01.08.1994 N 79 Щербакова М.Ф. принята медсестрой больницы с 01.08.1994, приказ от 12.04.2002 N 28 о признании записи N 1 недействительной и принятии на работу с 01.08.1994 медсестрой хирургического отделения, внесенный в трудовую книжку, в книге приказов за 2002 года отсутствует.
Периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения, медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии при терапевтическом отделении не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как за работу в структурном подразделении за год и 6 месяцев, т.к. вышеуказанные структурные подразделения не поименованы в Перечнях от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781. Перечнями предусмотрены: отделения (палаты) анестезиологии-реанимации и отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии.
Не согласившись с отказом пенсионного органа, Щербакова М.Ф. обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение содержалось в п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001.
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 464);
Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы истца с 01.08.1994 по 26.12.1996, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Согласно трудовой книжке истца в спорные периоды с 01.08.1994 по 02.04.1995, с 06.05.1995 по 26.12.1996 Щербакова М.Ф. работала в ГУЗ "Тепло-Огаревская центральная районная больница" в должности медицинской сестры хирургического отделения; в период с 16.05.2000 по 11.05.2003, с 22.02.2006 по 20.02.2011, с 28.02.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры реанимационного отделения; с 10.01.2012 по 12.12.2012, с 20.12.2012 по 20.08.2013, с 28.08.2013 по 07.08.2014, с 15.08.2014 по 15.09.2014 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии при терапевтическом отделении.
В указанные периоды Щербакова М.Ф. работала в учреждении здравоохранения, расположенном в поселке городского типа Теплое.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды выполняемые Щербаковой М.Ф. функции, условия и характер ее работы соответствовали тем функциям и работам, которые выполняются в условиях отделения (палаты) анестезиологии-реанимации и отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, т.е. она фактически выполняла работу палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, ее работа была связана с реанимацией и интенсивной терапией.
Эти обстоятельства установлены из пояснений истца Щербаковой М.Ф. и пояснений свидетелей, работавших совместно с Щербаковой М.Ф. в ГУЗ Тепло-Огаревская районная больница, Блохиной Н.А., Дядченко Л.В., Маркиной Н.В.
Вместе с тем, судебная коллегия считает такой вывод суда первой инстанции ошибочным.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N258н.
Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1-3 ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.
Как видно из материалов дела, Щербакова М.Ф. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного обеспечения 14.09.1998.
Поскольку периоды работы с 16.05.2000 по 11.05.2003, с 22.02.2006 по 20.02.2011, с 28.02.2011 по 09.01.2012 ; с 10.01.2012 по 12.12.2012, с 20.12.2012 по 20.08.2013, с 28.08.2013 по 07.08.2014, с 15.08.2014 по 15.09.2014 после регистрации истца в качестве застрахованного лица, то они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
За указанные периоды индивидуальные сведения персонифицированного учета в отношении истца предоставлялись работодателем без указания льготных условий исчисления стажа застрахованного лица ( год работы как год и шесть месяцев).
Однако, в нарушение требований ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, суд первой инстанции выписки из индивидуального лицевого счета Щербаковой М.Ф. проигнорировал и посчитал доказанным факт работы истца в спорный период на основании показаний свидетелей.
В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ 3400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы(работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления периодов работы, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно несколько условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же. Именно совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от выполнения должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.
Принимая во внимание, что в суде первой инстанции не были доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ), на основании п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в судебном заседании апелляционной инстанции судебная коллегия предложила истцу представить дополнительные (новые) доказательства в отношении спорных периодов работы, а также доказательства, подтверждающие, что работодателями предоставлялись в Пенсионный фонд сведения о спорных периодах работы истца, как о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих работах.
Учитывая, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, установив, что сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемые периоды работы, сданы ГУЗ "Тепло-Огаревская центральная районная больница" в пенсионный орган без информации о льготном коде, письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Щербаковой М.Ф. не представлено, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что реанимационное отделение и палата интенсивной терапии при терапевтическом отделении, в которых работала истец выполняла те же специфические функции по обеспечению всего комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, что и отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии, Положение о реанимационном отделении, как и Положение о палате интенсивной терапии при терапевтическом отделении, на основании которых можно было бы сделать вывод о задачах, функциях, материально -техническом оснащении данного структурного подразделения, отсутствуют, доводы истца об ошибочном наименовании структурного подразделения, доказательствами не подтверждены, работодателем, являющимся действующим юридическим лицом, в ходе рассмотрения дела в суде корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета не произведена, судебная коллегия полагает, что орган пенсионного обеспечения обоснованно отказал во включении спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении ( год как год и шесть месяцев).
В отношении периода работы до регистрации истца в качестве застрахованного лица, с 01.08.1994 по 26.12.1996 в должности медицинской сестры хирургического отделения, суду представлен подлинник приказа N 28 от 12.04.2002, согласно которого в трудовую книжку Щербаковой М.Ф. были внесены изменения: запись N 1 о принятии Щербаковой М.Ф. на работу медсестрой больницы признана недействительной, указано: принять на работу медсестрой в хирургическое отделение. (т.1 л.д.46), ГУЗ "Тепло-Огаревская центральная районная больница" внесены исправления в льготно-уточняющую справку Щербаковой М.Ф. от 03.09.2018 N 700, исключена ошибочно внесенная запись о прохождении Щербаковой М.Ф. в период с 03.04.1995 по 05.05.1995 цикла усовершенствования по программе тематического усовершенствования (приказ N 41 от 06.04.1995).
После оценки всех представленных документов суд первой инстанции включил данный период в подсчет стажа истца в льготном исчислении, полагая, что работа Щербаковой М.Ф. проходила в должности и в подразделении в соответствии с Перечнем, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда в этой части.
Установив, что на дату обращения с заявлением, с учетом включенного судом в льготном исчислении периода работы с 01.08.1994 по 26.12.1996, специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости у истца не будет, учитывая, что определяя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, принимая во внимание, что установление тождественности различных наименований структурных подразделений учреждений к компетенции суда не относится, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Щербаковой М.Ф. о признании права на досрочную пенсию по старости и обязании ответчика назначить такую пенсию не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда в этой части подлежит отмене, как незаконное и необоснованное, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Щербаковой М.Ф.
Ссылка истца на то, что ее функциональные обязанности в спорные периоды оставались прежними, не свидетельствует о соответствии характера и условий ее труда в спорные периоды характеру и условиям труда, дающим право на льготное исчисление стажа.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ефремовского районного суда Тульской области от 26 марта 2019 года в части включения в специальный стаж работы Щербаковой М.Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в исчислении один год за один год шесть месяцев периода работы в ГУЗ "Тепло-Огаревская центральная районная больница" с 01.08.1994 по 26.12.1996 в должности медицинской сестры хирургического отделения оставить без изменения, в остальной части решение суда отменить и постановить новое, которым в удовлетворении исковых требований Щербаковой М.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы: с 16.05.2000 по 11.05.2003, с 22.02.2006 по 20.02.2011, с 28.02.2011 по 09.01.2012 ; с 10.01.2012 по 12.12.2012, с 20.12.2012 по 20.08.2013, с 28.08.2013 по 07.08.2014, с 15.08.2014 по 15.09.2014, в признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
