Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 33-2573/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Клюевой С.А., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Седовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) на решение Людиновского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 года по иску Иванищева Юрия Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

2 июня 2020 года Иванищев Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии N 76052/20 от 31 марта 2020 года незаконным, признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года в связи с проживанием с 3 декабря 2009 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с 14 апреля 2020 года, то есть с момента возникновения права на пенсию. Уточнив исковые требования, просил также установить факт его постоянного проживания с 3 декабря 2009 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что с 3 декабря 2009 года он проживает в селе Красное Хвастовичского района Калужской области, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 14 апреля 2020 года у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в указанной зоне. Несмотря на это 31 марта 2020 года ответчик отказал в назначении пенсии посчитав, что период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 месяцев и 10 дней, что не позволило ответчику применить в отношении него положения Закона N 12-44-1. Считает решение ответчика в отказе в назначении пенсии незаконным.

Иванищев Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонного) Тришкина Т.В. возражала против удовлетворения иска.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 года постановлено:

исковые требования Иванищева Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить;

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонного) от 31 марта 2020 года N 76052/20 незаконным;

установить факт постоянного проживания Иванищева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в селе Красное Хвастовичского района Калужской области, в зоне проживания с льготным социально-экономическом статусом, в следствии катастрофы на ЧАЭС, с 3 декабря 2009 года по настоящее время;

признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) назначить Иванищеву Ю.В. пенсию по старости досрочно с 14 апреля 2020 года.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон от 15 мая 1991 года), статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона от 15 мая 1991 года.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 34 данного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 закона, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как видно из дела, 25 марта 2020 года Ивашищев Ю.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением N 76052/20 от 31 марта 2020 года Иванищеву Ю.В. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия права на снижение пенсионного возраста на 2 года. По мнению ответчика, проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у истца составляет 7 месяцев и 10 дней, что не дает право для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона N 1244-1, и право на пенсию у истца возникнет только 14 апреля 2026 года.

Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года N 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, село Красное Хвастовичского района Калужской области включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании договора дарения от 19 ноября 2009 года Иванищев Ю.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании справки администрации сельского поселения "Село Красное" Хвастовичского района Калужской области N 102 от 15 мая 2020 года Иванищев Ю.В. зарегистрирован и проживает в селе Красное Хвастовичского района Калужской области с 3 декабря 2009 года по настоящее время.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", показания свидетелей Журина М.Н. и Кузьмаковой О.В., пришел к выводу о том, что истцом доказан факт постоянного проживания в селе Красное Хвастовичского района Калужской области на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, где истец ведет свое хозяйство и периодически выезжает на работу в город Москву.

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статья 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, факт наличия регистрации по месту жительства у Иванищева Ю.В. в селе Красное Хвастовичского района Калужской области не свидетельствует с достоверностью о фактическом его проживании по месту регистрации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Иванищева Ю.В. он работает с 1 января 2006 года по 25 апреля 2017 года, с 28 апреля 2017 года по 3 мая 2017 года, с 20 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года, с 27 ноября 2018 года по 31 декабря 2-19 года в ГУП города Москвы Автокомбинат санитарного транспорта "Мосавтосантранс" Департамента здравоохранения города Москвы, с 4 декабря 2017 года по 16 марта 2018 года в ООО "Трансавтолиз", с 21 марта 2018 года по 18 ноября 2018 года в ООО "Управление механизации "ТЦС".

С учетом изложенного, отказывая в досрочном назначении пенсии истцу, ответчик обоснованно исходил из того, что работая в организациях, расположенных на "чистой" территории, истец не мог постоянного проживать в селе Красное Хвастовичского района Калужской области.

Судебная коллегия также считает, что допустимых доказательств постоянного проживания Иванищева Ю.В. в селе Красное Хвастовичского района Калужской области истцом не представлено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Журин М.Н. и Кузьмакова О.С. подтвердили, что истец проживает в селе Красном и работает в городе Москве. Из показаний свидетелей не следует, что истец постоянно проживает в селе Красное.

Представленные в дело графики работы водителей автобазы N 2 за 2020 год свидетельствуют о сменном режиме работы истца. Доказательств того, что в период с 2009 года истец работал в городе Москве вахтовым методом, в деле не имеется.

При изложенных обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 2 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Иванищева Юрия Валентиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с 14 апреля 2020 года отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка