Дата принятия: 16 апреля 2020г.
Номер документа: 33-2573/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2020 года Дело N 33-2573/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Ворожцовой Л.К., Смирновой С.А.
при секретаре Куренковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2019 года
по иску Цуканова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Цуканов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N 724702/19 от 11.09.2019 ответчик отказал ему в установлении указанной досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа, при этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: с 02.10.1984 по 09.01.1988 - период обучения в СПТУ N; с 23.05.1988 по 06.07.1989 - период службы в Советской Армии по призыву.
Просит признать решение N 724702/19 от 11.09.2019 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": период обучения в СПТУ N с 02.10.1984 по 09.01.1988, период службы в Советской Армии по призыву с 23.05.1988 по 06.07.1989; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ - даты достижения им возраста 50 лет, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в сумме 3 000 рублей и на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Истец Цуканов А.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) - Лисовенко А.С. в судебном заседании исковые требования не признал.
Решением суда от 23 декабря 2019 года постановлено: решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 11.09.2019 N 724702/19 об отказе в досрочном назначении Цуканову Александру Николаевичу страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения в СПТУ N с 02.10.1984 по 09.01.1988, периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 23.05.1988 года по 06.07.1989.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Цуканова Александра Николаевича необходимый для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в календарном исчислении период обучения в СПТУ N с 02.10.1984 по 09.01.1988; период службы в рядах Советской армии с 23.05.1988 по 06.07.1989 и назначить Цуканову Александру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу Цуканова Александра Николаевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за юридическую консультацию и составление искового заявления 2 500 рублей, всего 2 800 рублей.
Цуканову Александру Николаевичу в удовлетворении требований о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов за юридическую консультацию и составление искового заявления в размере 500 рублей отказать.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца. При этом полагает, что суд чрезмерно завысил размер судебных расходов.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения истцом Цукановым А.Н..
Истец Цуканов А.Н., ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия в судебном заседании.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно сведениям в трудовой книжке Цуканова А.Н. в период с 02.10.1984 по 09.01.1988 он обучался в СПТУ N. 28.01.1988 он был принят на работу электрослесарем подземным на шахту , 14.05.1988 уволен в связи с призывом в Советскую Армию. В период с 23.05.1988 по 29.05.1990 он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии. 20.08.1990 он принят электрослесарем подземным на шахту 25.03.1991 уволен по собственному желанию (л.д.13-18).
Из решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 11.09.2019 N 724702/19 следует, что ответчик засчитал в специальный стаж часть периода службы истца в Советской Армии с 07.07.1989 по 29.05.1990 (0 лет 10 месяцев 23 дня), за которым следовала подземная работа по Списку N 1, и отказал во включении в специальный стаж остальной части периода службы в Советской Армии с 23.05.1988 по 06.07.1989, а также во включении периода обучения в СПТУ N с 02.10.1984 по 09.01.1988, определив специальный стаж - 8 лет 7 месяцев 4 дня (л.д.11-12).
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд исходил из того, что указанные периоды обучения в СПТУ N и службы в Советской Армии подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия считает указанные выводы суда основанными на неправильном применении норм пенсионного права.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 названного Положения предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции ( подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Вместе с тем, абзацем 5 пункта 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Как видно из дела, на 01.01.1992 льготный стаж по Списку N 1 у истца составляет 0 лет 10 месяцев 23 дня, из них: электрослесарь подземный с 28.01.1988 по 14.05.1988 (0 лет 3 мес. 17 дней) и с 20.08.1990 по 25.03.1991 (0 лет 7 мес. 6 дней).
Таким образом, в соответствии с пунктом 109 Положения период обучения истца в СПТУ N и период его службы в Советской Армии могут быть приравнены к работе по Списку N 1 в размере, не превышающем суммарной продолжительности имеющегося у истца стажа работы на 1 января 1992 г., т.е. в количестве 0 лет 10 месяцев 23 дня.
Поскольку пенсионным органом истцу был включен в специальный стаж период службы в Советской Армии с 07.07.1989 по 29.05.1990 (0 лет 10 мес. 23 дня), т.е. в размере, не превышающем имеющегося у истца льготного стажа работы на 01 января 1992 г., то остальная часть периода службы истца с 23.05.1988 по 06.07.1989 и период его обучения в СПТУ N с 02.10.1984 по 09.01.1988 не могут быть включены в специальный стаж, что не было учтено судом.
Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (27.08.2019) специальный стаж составил 8 лет 7 мес. 4 дня, т.е. менее требуемых 10 лет, у суда отсутствовали основания для признания решения об отказе в установлении пенсии N 724702/19 от 11.09.2019 незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ по достижении истцом возраста 50 лет.
Поскольку требования истца не подлежат удовлетворению, то отсутствуют предусмотренные ст. 98, ст. 100 ГПК РФ основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей и на оплату услуг адвоката в сумме 3 000 рублей.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела, в связи с чем решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Цуканова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии N 724702/19 от 11.09.2019 незаконным, о включении периода обучения в СПТУ N с 02.10.1984 по 09.01.1988 и периода службы в Советской Армии с 23.05.1988 по 06.07.1989 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов отказать.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Л.К. Ворожцова
С.А. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
