Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2573/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-2573/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горенкова Т. А. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 18 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения Горенкова Т.А. в поддержание доводов жалобы,
установила:
Горенков Т.А. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и его подразделению - отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе (далее - Департамент, Отдел) об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. не менее шести месяцев, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны как труженику тыла на основании п.п. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и выдаче соответствующего удостоверения, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика ему в этом, несмотря на то, что в период войны ... (более шести месяцев) проработал в тылу в колхозе ... и имеет удостоверение участника войны Украины, выданное ему по месту жительства отделом социальной защиты населения г. Луганска.
В судебном заседании Горенков Т.А. и его представитель Макарова В.П. требования поддержали.
Представитель Департамента Головенкова С.А. иск не признала, указав, что ответчиком не представлено доказательств работы в тылу в годы Великой Отечественной войны.
Третье лицо ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) своего представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещено.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 18.06.2020 в удовлетворении исковых требований Горенкову Т.А. отказано.
В апелляционной жалобе Горенков Т.А. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (подп. 4 п.1 ст.2 Закона).
Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки проживающих на территории Смоленской области ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - тружеников тыла) определены в Законе Смоленской области от 14.12.2004 N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области".
Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция).
Абзац 2 п. 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что соответствует нормам Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Горенков Т.А. обратился в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны как труженику тыла, приложив к нему письменные показания свидетелей В., Л. копию удостоверения участника войны, выданного Управлением труда и социальной защиты населения г. Луганска, Украина (дата).
(дата) Горенкову Т.А. на его обращение Отделом социальной защиты населения в Ярцевском районе разъяснен порядок и основания выдачи удостоверения "Ветеран Великой Отечественной войны", в выдаче такого удостоверения отказано из-за недостаточности представленных для этого документов (л.д. 8, 9).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что истцом не представлено достаточных доказательств подтверждающих факт его работы в тылу ... (не менее шести месяцев), а также доказательств награждения его орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом и при этом исходит из следующего.
Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
При этом названный стаж работы мог устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно; в отдельных случаях допускалось установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
Между тем, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28.11.1969 N 910 могли быть дети 16 летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане, осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.
Таким образом, в силу возраста и положений пункта 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935, истец (...) в период Великой Отечественной войны не мог быть принят в члены колхоза, подлежащего государственному социальному страхованию.
Исключения, упрощающие подтверждение стажа работы в годы Великой Отечественной войны, ранее устанавливались в Указе Президента Российской Федерации от 10.12.1993 N 2123 "О повышении пенсий в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до (дата).
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие истца с выводами суда, связаны с переоценкой собранных по делу доказательств, которым суд дал правильную оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 18 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Горенкова Т. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
