Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-2572/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Копотева И.Л.

судей Глуховой И.Л., Нургалиева Э.В.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 14 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной СГА на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 28 января 2021 года, которым

в удовлетворении исковых требований СГА к УПФР в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения СГА, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) СЕВ., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СГА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии расчет размера ее пенсии произведен ответчиком в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), с чем истец не согласна. Она неоднократно обращалась в пенсионный орган с просьбой рассчитать размер пенсии по старости по п.4 ст.30 указанного Федерального закона N 173-ФЗ, считая его более выгодным, предоставляла ответчику документы о стаже, который подлежит зачету по данному пункту, но получала устный отказ. Полагает, что при расчете ее пенсии по п.3 ст.30 Федерального закона ответчиком неверно исчислено соотношение заработков и заработок за 60 месяцев, вследствие чего с 2013г. размер ее пенсии значительно ниже того, на который она имеет право. Согласно произведенного ею расчета полагает, что при расчете пенсии в соответствии в п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ размер ее пенсии должен быть больше назначенной ей пенсии. Также указывает, что при расчете пенсии надлежит включить в трудовой стаж периоды ее работы в ООО "<данные изъяты>" с 01.08.1974г. по 14.08.1974г., с 01.10.1974г. по 14.10.1974г., с 01.09.1975г. по 14.09.1975г., которые не учтены ответчиком. Считая свои права нарушенными, истец с учетом последующего уточнения исковых требований просила признать решение Управления по пенсионному делу N по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ. в части определения размера трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера ее пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании СГА данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления СЕВ исковые требования не признала, указав, что расчет размера пенсии истицу произведен в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, который для истца является более выгодным, чем по п.4 ст.30 данного Федерального закона. Оспаривала правильность представленного истцом расчета пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, в котором истец не применяет установленное законом ограничение расчетного размера пенсии тремя минимальными размерами пенсии.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе СГА просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает, что исчисление размера пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ является для нее более выгодным, чем по п.3ст.30 данного Закона. Оспаривает применение ответчиком при расчете пенсии по п.4 ст.30 данного Закона ограничения расчетного размера пенсии тремя минимальными размерами пенсии, что предусмотрено ст.18 Закона "О государственных пенсиях в РФ", который на момент ее обращения за назначением пенсии утратил силу и не подлежит применению. Указывает, что для расчета пенсии ответчиком необоснованно учтен заработок за 59 месяцев. Полагает, что при расчете стажа по п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ ответчик необоснованно исключил период трудоустройства во время обучения с 29.10.1982г. по 14.12.1982г. Полагает доказанным факт того, что при назначении пенсии ответчик произвел расчет пенсии по менее выгодному варианту, чем нарушил ее права.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судом решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СГА с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, которая назначена ей на основании ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федерального закона N 173-ФЗ) по достижении возраста 55 лет, страховой стаж при назначении пенсии установлен 24 года 06 месяцев 23 дня.

Расчет пенсии произведен пенсионным органом по нормам п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, общий размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., что включает фиксированный базовый размер пенсии с учетом одного иждивенца - <данные изъяты> руб. и страховую часть пенсии - <данные изъяты> рублей.

Полагая, что при назначении пенсии ответчик необоснованно произвел расчет ее пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, который был для истца менее выгодным, что привело к занижению размера ее пенсии, СГА обратилась в суд с настоящим иском о перерасчете пенсии с даты ее назначения по нормам п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Разрешая спор, суд, установив, что расчет пенсии истцу произведен пенсионным органом по наиболее выгодному варианту в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, а также признав, что представленный истцом расчет размера страховой пенсии по п.4 ст.30 данного Федерального закона основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства, и оценка пенсионных прав истца по нормам п.4 ст. ст.30 повлечет уменьшение размера назначенной пенсии, в удовлетворении исковых требований СГА отказал.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.3 ст.36 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле, приведенной в ч. 1 ст. 30 указанного Закона.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Таким образом, статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ закреплено несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г., что позволяет указанным лицам выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии, и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Указанные положения п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ устанавливают календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчетный размер пенсии не подлежит ограничению.

При выборе гражданином варианта исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

Таким образом, в п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 г. Указанная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, в том числе, с зачетом в него периодов обучения в учебных заведениях (абз. 15) но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой (абз. 40) при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, тремя минимальными размерами пенсии (ч. 1 ст. 18 действовавшего до 01.01.2002 г. Закона N 340-1).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

При этом в указанных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

Так, при исчислении размера пенсии в соответствии с п.3 ст. 30 названного Федерального закона не предусмотрен учет в общий трудовой стаж периодов учебы, отпуска по уходу за ребенком.

При этом одновременное применение порядка подсчета стажа, установленных пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, не предусмотрено.

Поскольку требования истицы по данному делу сводятся к перерасчету назначенной пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ как наиболее выгодному для нее и увеличивающему размер ее пенсии, судом обоснованно был проверен представленный ответчиком расчет размера пенсии СГА с применением положений п.4 ст.30 данного Федерального закона N 173-ФЗ.

Данный расчет надлежит произвести следующим образом.

Так, при первоначальном обращении за установлением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) продолжительность общего стажа истицы на ДД.ММ.ГГГГ. (в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ) составляет 22 года 9 месяцев 11 дней, где, в том числе, учтены периоды обучения с 29.08.1979г. по 28.10.1982г., с 15.12.1982г. по 29.06.1984г. и с 11.03.2001г. по 31.12.2001г. Продолжительность стажа для валоризации величины начального пенсионного капитала - 14 лет 2 месяца 5 дней.

В качестве наиболее выгодного варианта заработка при расчете размера пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ является заработная плата за 60 месяцев с 01.08.1977 по 31.07.1987. Сумма среднемесячного "осовременного" проиндексированного заработка составляет 605,15 рублей.

В соответствии с формулой, приведенной в п.4 ст.30 данного Закона расчетный размер пенсии на 01.01.2002г. составит 605,15х 0,57 = 344,94 руб., (605,15 руб. - осовремененный среднемесячный заработок; 0,57 - стажевый коэффициент ).

По п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ расчетный размер пенсии ограничен тремя минимальными размерами пенсии:

(213,12 руб. + 2%) х 3 = 652,15руб., где

213,12 руб. - минимальный размер пенсии по России, установленный Постановлением Правительства РФ от 09.07.2001г. N 521 с учетом районного коэффициента - 15% на 01.01.2002;

2% - увеличение за сверхтребуемый стаж для женщины более 20 лет;

3 - максимальный размер пенсии устанавливается на уровне трех минимальных в соответствии со ст. 18 Закона от 21.11.1990 N 340-1;

652,15 руб. - максимальный расчетный размер пенсии на 01.01.2002г.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ расчетный размер пенсии на 01.01.2002 не может быть менее 660 рублей.

Поэтому для расчета пенсии истицы по п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ расчетный размер пенсии составит 660 рублей.

Начальный пенсионный капитал:

(660 руб. - 450 руб.) * 228 мес. = 47880 руб., где 660 руб. - расчетный размер на 01.01.2002г., 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии (п. 1 ст. 14 Закона от 17.12.2001); 228 мес. - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости в 2013 году.

Сумма валоризации пенсионного капитала: 47880 руб. * 0,24 = 11491,20 руб., где 0,24 = 0,14 + (0,01 * 10) - коэффициент валоризации (14 лет 2 месяца 5 дней - стаж, учтенные при валоризации).

Начальный пенсионный капитал с учетом суммы валоризации: 47880 руб. + 11491,20 руб. = 59371,20 рублей.

Страховая часть пенсии на ДД.ММ.ГГГГ: ((59371,20 руб. * 1,307 * 1,177 * 1,114 * 1,127 * 1,16 * 1,204 * 1,269 * 1,1427 * 1,088 * 1,1065 * 1,066 ) + 56305,36 руб.) / 228 мес.= 1554,08 руб.; где 59371,20 руб. - начальный пенсионный капитал с учетом валоризации;

1,307 * 1,177 * 1,114 * 1,127 * 1,16 * 1,204 * 1,269 * 1,1427 * 1,088 * 1,1065 * 1,066 - коэффициент индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ с 01.01.2002г. по 15.02.2013г.; 56305,36 руб. - откорректированная сумма РПК на 15.02.2013г.; 228 мес. -ожидаемый период выплаты для пенсии в 2013 году.

Таким образом, при расчете пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ общий размер пенсии истца, включая страховую с часть пенсии и фиксированный базовый размер на ДД.ММ.ГГГГ. с учетом одного иждивенца, составит <данные изъяты> рублей.

При этом установленный истцу размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., исчисленный ответчиком по п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, составил <данные изъяты> рублей.

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что при назначении пенсии СГА ответчиком выбран наиболее выгодный вариант расчета размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, применение же правил расчет, предусмотренных в п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, к чему сводятся требования истца в данном споре, повлечет уменьшение суммы пенсии, что является недопустимым, поскольку сводится к ущемлению пенсионных прав истца.

Оспаривая выводы суда, истец в жалобе приводит доводы о неправильном исчислении размера пенсии в порядке, установленном п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ. В частности, указывает на необоснованное применение ответчиком при расчете пенсии по п.4 ст.30 данного Закона ограничения расчетного размера пенсии тремя минимальными размерами пенсии, что предусмотрено ст.18 Закона "О государственных пенсиях в РФ", который на момент ее обращения за назначением пенсии утратил силу и не подлежит применению.

Судебная коллегия находит эти доводы истца ошибочными, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Указанные ограничения расчетного размера пенсии при исчислении размера пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрены в абз.40 п.4 ст.30 данного Федерального закона.

Так, положениями абз. 40 п. 4 ст. 30 названного Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек...".

Указанная сумма соответствует трехкратному размеру минимальной пенсии на 01.01.2002г. без учета районного коэффициента (185, 32 х 3 = 555,96 руб.).

Конституционный суд. РФ, разрешая жалобы граждан на противоречие Конституции РФ п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ в своих Определениях от 30.01.2020 N 180-О, 19.07.2016 N 1482, от 26.11.2018 N 2906-О неоднократно выражал свою позицию о том, что в п.4 ст.30 оспариваемого Федерального закона предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, учета среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой (абзац сороковой). Установленное абзацем сороковым пункта 4 данной статьи ограничение расчетного размера пенсии согласуется с правилами, предусмотренными законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть первая статьи 18 действовавшего до 1 января 2002 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Между тем, истец при расчете пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ данное ограничение расчетного размера пенсии не применяет. В связи с этим данный расчет истца не является правильным и не подтверждает факт того, что расчет пенсии по указанному варианту является для него более выгодным.

Доводы жалобы истца о том, что в представленном ответчиком расчете пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ в расчете общего стажа не учтен период трудоустройства истца во время его обучения с 29.10.1982г. по 14.12.1982г., не соответствуют материалам и дела и являются необоснованными, т.к. из представленного ответчиком расчета (л.д.50) следует, что указанный период был включен ответчиком в подсчет стажа при исчислении размера пенсии истца по п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ.