Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 33-2572/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 33-2572/2020
от 3 июля 2020 года N, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО4,
судей ФИО4 и ФИО4.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя войсковой части по доверенности ФИО4 на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от <дата> и дополнительное решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от <дата> по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО4, ФИО4 и ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО4 к войсковой части 5389 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, о признании незаконными действий командира войсковой части 5389, связанных с отказом в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; обязании командира войсковой части 5389 повторно рассмотреть заявление о назначении и выплате единовременного пособия, предусмотренного ч.8 ст.З ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
Заслушав доклад судьи ФИО4, объяснения представителя ответчика, судебная коллегия
установила:
ФИО4, ФИО4 и ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО4, обратились в суд с иском к войсковой части 5389 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, о признании незаконным действий командира войсковой части 5389, связанных с отказом в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; и обязании командира войсковой части 5389 повторно рассмотреть заявление о назначении и выплате единовременного пособия, предусмотренного ч.8 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в обосновании своих требований указывая, что ФИО4, проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России с 2008 года в должности водителя 1 автомобильного отделения, автомобильного взвода (подвоза продовольствия, вещевого и квартирного имущества) роты материального обеспечения войсковой части 5389 (<адрес>). Приказом командира воинской части от <дата> N с/ч ФИО4 исключен из списков личного состава указанной воинской части <дата> в связи со смертью наступившей <дата> в результате дорожно-транспортного происшествия. По факту смерти ФИО4 в воинской части было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что: "В 8 часов 14 минут <дата> ВРИО командира воинской части майор ФИО4 дал команду о проведении оповещения личного состава, для прибытия в воинскую часть, для проведения контрольного построения в 10.00 часов <дата> на строевом плацу воинской части. В 9 часов 40 минут командир роты материального обеспечения капитан ФИО4 доложил майору ФИО4 о дорожно-транспортном происшествии с участием военнослужащих РМО.". Также в ходе расследования установлено, что: "В 9 часов 25 минут <дата> на 29 километре участка автомобильной дороги Хасавюрт - Бабаюрт произошло ДТП с участием автомобиля ВАЗ 217030 "Приора" (государственный регистрационный знак Н 443 НТ 05 RUS) под управлением старшего сержанта ФИО4 и автомобилем КАМАЗ 530 (государственный регистрационный знак К 624 ЕВ 05 RUS) под управлением гражданина ФИО4 В результате ДТП ФИО4 не приходя в сознание, умер в центральной районной больнице <адрес>". Из приказа об исключении из списков личного состава воинской части следует, что смерть старшего сержанта ФИО4 наступила в период прохождения военной службы. Вопрос о наступлении смерти при исполнении обязанностей военной службы будет определен после вынесения правового решения 315 военным следственным отделом. По результатам проверки проведенной в порядке ст. 144-145 УПК следователем 315 военного следственного отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ "отсутствие в деянии состава преступления". Также, в соответствии с комиссионной судебно- медицинской экспертизой, проведенной государственными судебно-медицинскими экспертами ФИО4 и ФИО4 установлено, что на момент ДТП, ФИО4 не находился в состоянии опьянения. Статьей 37 Федерального закона от <дата> N -Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" определен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, а именно: "1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно". Из приведенных выше обстоятельств следует сделать вывод, что ФИО4 умер в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы. Из положений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от <дата> N ЗОб-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. Правом получения указанной единовременной денежной выплаты пользуются члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, к их числу относятся: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, в зарегистрированном браке с ним. 2) родители военнослужащего; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Таким образом, вышеуказанное единовременное пособие подлежит к выплате в равных долях: отцу - ФИО4, матери - ФИО4, супруге и на его несовершеннолетних детей: ФИО4 и ФИО4.
Порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплаты, предусмотренной ч. 8 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в войсках национальной гвардии Российской Федерации определен приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата> N. <дата> ими на имя командира войсковой части 5389 было направлено заявление с приложением требуемых документов о выплате единовременного пособия, в связи с гибелью (смертью) ФИО4. Однако, на основании ответа Врио командира воинской части 5389 майора ФИО4 от <дата> N в назначении и выплате единовременного пособия было отказано. В обосновании своего решения майор ФИО4 при этом указал: "....что в ходе проведения административного расследования установлено, что вопрос о причинно-следственной связи гибели старшего сержанта ФИО4 рассмотреть по результатам проверки 315 ВСО СУ СК РФ, в расследовании не был установлен факт гибели старшего сержанта ФИО4, при исполнении им обязанностей военной службы или в период прохождения военной службы". С указанным решением не согласны, по следующим основаниям: В соответствии с п. 3 Установленного порядка, сбор, оформление и рассмотрение документов необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия осуществляются воинской частью по последнему месту прохождения военной службы военнослужащим. В соответствии с п. 11-12 Установленного порядка, сбор, оформление и рассмотрение документов необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия осуществляются кадровым подразделением воинской части, по результатам рассмотрения заявлений оформляется заключение о выплате, либо об отказе в выплате, которое подлежит согласованию в медицинском, финансовом и правовом подразделений, а также в подразделении по работе с личным составом этой воинской части. В соответствии с п. 13 Установленного порядка, решение о выплате или об отказе в выплате единовременного пособия принимается командиром воинской части на основании такого заключения. Т.е. ответственность о принятии решения по результатам заявлений членов семей погибших (умерших) военнослужащих лежит на командире воинской части в которой военнослужащий проходил военную службу на момент смерти (гибели), а ссылка должностного лица воинской части на "не качественно" проведенное административное расследование вышестоящим командованием несостоятельна, поскольку в рамках предоставленного Установленным порядком ему времени и полномочий для принятия правового решения, он имел право на проведение дополнительного расследования, либо обратиться за внесением соответствующих изменений в заключение административного расследования в адрес вышестоящего командования. Врио командира воинской части 5389 майор ФИО4 свои выводы о невыплате пособия основывает не на нормах действующего законодательства, а на основании отсутствия в заключении административного расследования причинно-следственной связи между фактом гибели старшего сержанта ФИО4 и исполнением им обязанностей военной службы в период прохождения военной службы. Просят суд признать незаконным действия командира войсковой части 5389, связанные с отказом в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; и обязать командира войсковой части 5389 повторно рассмотреть заявление о назначении и выплатить им единовременное пособие, предусмотренного ч. 8 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
<дата> представитель командира войсковой части N ФИО4 представил возражение на административный иск ФИО4, ФИО4 и ФИО4, указав, что с заявленными исковыми требованиями административных истцов не согласны по следующим основаниям: 1. Старший сержант ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части 5389 с <дата>. Исключен из списков личного состава воинской части с <дата> на основании приказа командира войсковой части 5389 от <дата> N с/ч в связи со смертью. <дата>, в результате ДТП на 29 километре участка автомобильной дороги Хасавюрт - Бабаюрт, старший сержант ФИО4 в результате ДТП от полученных травм не приходя в сознание умер в ЦРБ <адрес> Республики Дагестан. По данному факту командующим СКО ВНГ РФ было назначено проведение административного расследования. В ходе проведения административного расследования было установлено, что <дата>, в клубе воинской части был проведен инструктаж личного состава воинской части перед новогодними праздниками. Были доведены: сводки по ДТП, информация о состоянии аварийности на личном транспорте военнослужащих, о недопущении фактов убытия за пределы гарнизона, о внимательности и бдительности на дорогах в связи с ухудшением погодных условий, о соблюдении скоростного режима и о контрольном построении для проверки личного состава в период выходных дней. В 8 часов 14 минут <дата>, врио командира воинской части майор ФИО4 дал команду о проведении оповещения личного состава, на прибытие в воинскую часть, для проведения контрольного построения в 10.00 часов <дата> на строевом плацу. В 9 часов 40 минут того же дня, командир роты материального обеспечения капитан ФИО4 доложил майору ФИО4 о ДТП с участием военнослужащих РМО старшим сержантом ФИО4, младшим сержантом ФИО4 и ефрейтором ФИО4 Старший сержант ФИО4 был доставлен в ЦРБ <адрес> РД, где не приходя в сознание умер. По итогам разбирательства было установлено, что вопрос о причинно-следственной связи гибели старшего сержанта ФИО4, рассмотреть по результатам проверки, проводимой 315 военным следственным отделом СУ РФ по ЮВО. 315 СО СУ СК РФ по ЮВО установили гибель старшего сержанта ФИО4 считать наступившей в период прохождения военной службы. Данное решение никем не было обжаловано. В августе 2019 года истцы, каждый по отдельности, обратились к командованию воинской части о выплате им единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольстве военнослужащих и предоставления им отдельных выплат". Комиссия воинской части, рассмотрев обращения ФИО4, ФИО4 и ФИО4 пришла к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством РФ, выплата единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольстве военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" на них не распространяется в связи с тем, что по результатам проверки, проводимой 315 военным следственным отделом СУ РФ по ЮВО и заключением военно-врачебной комиссии от <дата> N, причинная связь между травмой, явившей причиной смерти ФИО4 и исполнением обязанности военной службы не установлено. По имеющимся в воинской части данным, который подал сам ФИО4 адрес его проживания: Республика Дагестан, <адрес>, а адрес регистрации: Республика Дагестан, <адрес>. Следование к месту военной службы и обратно входит в перечень случаев исполнения обязанностей военной службы. Под данный пункт подпадают ежедневное следование к месту службы и обратно, перевод к новому месту службы, перемещения при призыве на военную службу и военные сборы, при заключении первого контракта, нового контракта. Под местом службы понимается расположение воинской части, а также место, установленное за пределами воинской части, в котором военнослужащий исполняет свои должностные обязанности или находится в силу отданного приказа командира (начальника).
В соответствии с пунктом 2 Порядка, причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением обязанностей военной службы и категория годности военнослужащего к военной службе определяются военно-врачебными комиссиями и (или) межведомственными экспертными советами, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> N. Указанная причинная связь в данном случае определяется в формулировке "военная травма". По полученной в адрес воинской части заключению военно-врачебной комиссии от <дата> N, травма ФИО4, <дата> года рождения "Комбинированный шок, множественные ранения", приведшая к смерти <дата> - "заболевание получено в период военной службы". Таким образом, из вышеизложенного следует, что травма ФИО4 не совместимая с жизнью, получена не при исполнении обязанностей военной службы, а в период прохождения им военной службы, т.е. не является "военная травма", что установлено и в ходе проверки, проведенной 315 военным следственным отделом СУ РФ по ЮВО и заключением военно-врачебной комиссии от <дата> N, в связи с чем право на выплату единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольстве военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" на истцов не распространяется.
<дата> истцы ФИО4, ФИО4 и ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратились в суд с уточнением заявленных требований и просят признать незаконным отказ Врио командира войсковой части N ФИО4 в назначении и выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО4; признать факт гибели ФИО4 наступившей при исполнении обязанностей военной службы; признать право ФИО4, ФИО4 Играм едина ФИО4 и ФИО4 на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 ст. 3 Федерального закона от <дата> N ЗОб-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи со смертью ФИО4.
Решением Кизлярского городского суд Республики Дагестан от <дата> постановлено:
Исковые требования ФИО4 Играм едина ФИО4, ФИО4 и ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО4 к Войсковой части 5389, - удовлетворить частично.
Признать незаконными отказ Врио командира войсковой части 5389 ФИО4 от 09.09.2019г. за N, N, N в назначении и выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО4.
Признать факт гибели ФИО4 наступившей при исполнении обязанностей военной службы.
Признать право ФИО4 Играм едина ФИО4, ФИО4, ФИО4 и несовершеннолетней дочери ФИО4 на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 ст. 3 Федерального закона от <дата> N ЗОб-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи со смертью ФИО4.
Дополнительным решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено: "в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать".
На данные решения представителем войсковой части по доверенности ФИО4 поданы апелляционные жалобы, в которых он выражает свое несогласие с ними по следующим основаниям.
Командование войсковой части 5389 считает, что суд принял административные исковые заявления ФИО4, ФИО4 и ФИО4 с нарушение правил подсудности, так как административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
Истцы обратились в суд с нарушением сроков исковой давности. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока исковой давности не обратились. Судом не установлено, когда административным истцам стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Не рассмотрен вопрос по сроку обращения с административным исковым заявлением в суд. Не уточнено время и факт получения истцами заключения административного расследования от <дата> и копии заключения ВВК от <дата> N, административные истцы в суде вовсе не были опрошены.
При подаче искового заявления, приложены документы об оплате государственной пошлины, плательщиками которыми являются не истцы, не их представитель по доверенности, а совсем постороннее лицо, что противоречит требованиям статьи п.п. 2 п. 1 ст. 126 КАС РФ.
Суд, ссылаясь на положения п.п. "д" статьи 7 Федерального закона от <дата> N -Ф3 и якобы представленных доказательств, в обосновании заявленных требований, признал факт смерти ФИО4, проходившего военную службу и следовавшего на основании оповещения Врио командира войсковой части 5389, для проведения контрольного построения в 10.00 часов <дата>, при исполнении обязанностей военной службы, поскольку, утверждает суд, в данном случае военнослужащий исполнял приказ начальника.
Никаких доказательств, подтверждающих факт получения или отдания приказа (распоряжения) командира (начальника) ФИО4, тем более доказательств исполнения приказа (распоряжения) ФИО4, суду не представлены и в деле не имеется. Суд надлежащим образом не изучил документы в порядке, предусмотренном статьями 175, 183 ГПК РФ. В частности, из заключения административного расследования усматривается, что ФИО4, участник ДТП, в котором погиб ФИО4, в ходе расследования дал объяснения, как он узнал из телефонного разговора от командира 1 отделения сержанта ФИО4 о контрольном построении всего личного состава воинской части в 10 часов утра, после чего созвонился со старшим сержантом ФИО4 и договорившись около 09.00 часов <дата> вместе выехали на автомашине, под управлением ФИО4 из села <адрес> в <адрес> (Абзац четвертый стр. 4 Заключения по материалам административного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия от <дата>). Но судом данный документ ни в ходе подготовки, ни в ходе судебного заседания не был изучен. Соответствующие лица, которые могли дать объяснения по факту, в том числе и сами истцы, в суде не опрошены. Суд принял во внимание доказательства, представленные истцами, которые считаю недопустимыми для принятия решения. Суд не создал условия для полного и всестороннего исследования доказательств и выяснения обстоятельств административного дела.
Порядок оповещения личного состава, проходящих военную службу по контракту в подразделениях, для сбора их по сигналу, установлено Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <дата> N (статья 300 УВС ВС РФ), а именно посыльными.
Оповещение личного состава по поступившему сигналу для сбора, нельзя рассматривать как приказ, так как оно исходить от дежурного по подразделению, а не от командира (начальника) и доводиться рядовым составом.
Потому, признать факт гибели ФИО4 наступившей при исполнении обязанностей военной службы, ссылаясь на положения п.п. "д" статьи 7 Федерального закона от <дата> N -Ф3 и якобы представленных доказательств, которых в деле вовсе не имеется, считаю не законным и не обоснованным.
По полученной воинской частью заключению военно-врачебной комиссии от <дата> N, травма ФИО4., <дата> года рождения "Комбинированный шок, множественные ранения", приведшая к смерти <дата> - "заболевание получено в период военной службы". Данное заключение военно-врачебной комиссии от <дата> N никем не обжаловано.
Кроме того, в ходе проведенного административного расследования, назначенного командующим СКО ВНГ РФ и проведенным временно исполняющим обязанности командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона РФ, а не командиром войсковой части 5389, факт получения травмы в результате ДТП, явившейся причиной гибели ФИО4, полученной при исполнении обязанностей военной службы не установлено. Данное решение в установленные сроки и в установленном порядке никем не обжаловано.
В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от <дата> N, разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а не признать факт гибели наступившей при исполнении обязанностей военной службы.
Из вышеизложенного следует, что у суда не имелись основания признать факт гибели ФИО4 наступившей при исполнении обязанностей военной службы, так как это исключительное право военно-врачебной комиссии, действующий в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N.
Для принятия командиром войсковой части 5389 решения о выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Закона, членам семьи погибшего военнослужащего, необходимы заверенные документы, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременных пособий, предусмотренных Порядком, в том числе и заверенная копия заключения расследования по факту гибели (смерти) военнослужащего (в отношении военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении им обязанностей военной службы) и заверенные копии уголовно-процессуальных документов по факту гибели (смерти) военнослужащего (при их наличии). Каких-либо документов, подтверждающих факт получения ФИО4 травмы, несовместимой с жизнью, при исполнении им обязанностей военной службы, не имеется, потому Врио командира войсковой части 5389 майор ФИО4 принял законное и обоснованное решение.
Потому у суда не имелись основания признать незаконным отказ врио командира войсковой части 5389 ФИО4 от <дата> за N, N, N, в назначении и выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО4, причем в измененных требованиях истцы просили суд признать отказ незаконным только по одному обращению (от <дата> N).
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции пришел к выводу, что смерть ФИО4 наступила при исполнении обязанностей службы, поскольку он исполнял приказ начальника.
Судебная коллегия полагает, что выводы суд первой инстанции являются необоснованными.
С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от <дата> N 306-ФЗ).
Предметом регулирования Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Из содержания части 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи единовременного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.
Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от <дата> N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
Так, в соответствии с подпунктами "б", "д", "е" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.
В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации от <дата> N 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им выплат" (далее также - Порядок выплаты единовременных пособий, Порядок).
Единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих (пункт 2 Порядка выплаты единовременных пособий).
Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (пункт 3 Порядка).
Пункт 8 Порядка выплаты единовременных пособий содержит положения, аналогичные положениям пункта 1 статьи 37 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ, определяющим случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы.
Пункт 9 Порядка аналогичен по содержанию пункту 2 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ, предусматривающему случаи когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
В пункте 12 Порядка выплаты единовременных пособий перечислены необходимые документы, которые воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в страховую организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.
В числе этих документов в подпункте "б" пункта 12 Порядка указана справка согласно приложению N 2 к Порядку. Из содержания формы данной справки следует, что в ней должностным лицом воинской части (военного комиссариата, отдела военного комиссариата) указываются обстоятельства гибели (смерти) военнослужащего: 1. вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных им при исполнении обязанностей, ("военная травма"); 2. при исполнении обязанностей военной службы, при обстоятельствах, указанных в соответствии с рапортом по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалами административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенными судебными решениями.
В подпункте "д" пункта 12 Порядка выплаты единовременных пособий в числе документов, требуемых для принятия решения о выплате единовременного пособия, также названо заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы в формулировке "военная травма". При этом в примечании к подпункту "д" поясняется, что данное заключение военно-врачебной комиссии представляется в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при обстоятельствах, не указанных в пункте 8 данного Порядка (в пункте 8 Порядка предусмотрены случаи, когда военнослужащий, считается исполняющим обязанности военной службы).
Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего единовременного пособия в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка установленной формы, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4 проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России с 2008 года в должности водителя 1 автомобильного отделения, автомобильного взвода роты материального обеспечения войсковой части 5389, дислоцирующейся в <адрес>.
<дата> в 9 часов 25 минут на 29 километре участка автомобильной дороги Хасавюрт-Бабаюрт произошло ДТП с участием автомобиля ВАЗ 217030 "Приора" за государственными регистрационными номерами Н 443 НТ 05 РУС под управлением старшего сержанта ФИО4 и автомобилем КАМАЗ 5320 за государственными знаками К 624 ЕВ 05 РУС, вследствие чего погиб военнослужащий ФИО4
Согласно заключению административного расследования по факту смерти военнослужащего ФИО4 от <дата>, утвержденного врио командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ генерал-лейтенант ФИО4 установлено, <дата> в клубе воинской части был проведен инструктаж личного состава батальона перед новогодними праздниками, были доведены сводки по ДТП, информация о состоянии аварийности на личном транспорте военнослужащих, о недопущении фактов убытия за пределы гарнизона, о внимательности и бдительности на дорогах в связи с ухудшением погодных условий, о соблюдении скоростного режима и о контрольном построении для проверки личного состава в период выходных дней.
Всеми военнослужащими РМО были написаны рапорта о проведении с ними вышеуказанного инструктажа и указаны адреса проведения выходных дней.
Согласно объяснениям командира 1 автомобильного отделения сержанта ФИО4, командира 3 автомобильного отделения сержанта ФИО4 и заместителя командира автомобильного взвода роты РМО ФИО4 при ежедневном телефонном обзвоне с целью уточнения места нахождения и состояния здоровья старший сержант ФИО4 и другие докладывали, что находятся в <адрес> по адресам проживания, указанным в рапортах.
Заключением установлено, что докладывая недостоверную информацию о своем местонахождении и самовольно выехав за пределы <адрес> на значительное расстояние без разрешения непосредственных командиров, старший сержант ФИО4, младший сержант ФИО4, и ефрейтор ФИО4 нарушили требования статей 16,17,19,20, 21 УВС ВС РФ,, вопрос о причинно-следственной связи гибели ФИО4 будет рассмотрен по результатам проверки, проводимой 315 военным следственным отделом СУ СК РФ по ЮВО.
Результаты проверки 315 СО СУ СК РФ по ЮВО в адрес воинской части не поступали, какое-либо дополнительное заключение разбирательства об установлении факта смерти ФИО4 при исполнении им обязанностей военной службы в адрес воинской части также не поступало.
Согласно заключения военно-врачебной комиссии от <дата> N травма ФИО4 "Комбинированный шок, множественные ранения", приведшая к смерти января 2018 года - "заболевание получено в период военной службы".
Данное заключение военно-врачебной комиссии никем не обжаловано.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что по результатам административного расследования были установлены обстоятельства получения ФИО4 травмы <дата>, а именно - в результате самовольной отлучки из расположения войсковой части, а также согласно заключения военно-врачебной комиссии от <дата> N, посчитавшей, что "заболевание получено в период военной службы", в связи с чем законных оснований для признания за истцами права на получение единовременного пособия не имеется, удостоверения инвалида о праве на льготы и выдачи такого удостоверения, не имеется.
Кроме того, истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что смерть ФИО4 не является следствием самовольного нахождения вне расположения воинской части, а также того, что его нахождение вне расположения воинской части было вызвано обстоятельствами, перечисленными в подпунктах "л", "м", "н", "о", "п" и "р" п. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кизлярского городского суда от <дата> и дополнительное решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.
По делу вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО4 и ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО4 к войсковой части 5389 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным действий командира войсковой части 5389, связанные с отказом в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; обязании командира войсковой части 5389 повторно рассмотреть заявление о назначении и выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
