Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33-2572/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33-2572/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Пудова А.В.,
судей: Коженовой Т.В., Степанова С.А.,
при секретаре Будяковой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Фурсевича Александра Викторовича к Военному комиссариату Смоленской области, Военному комиссариату Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов Амурской области о понуждении к совершению действий, взыскании расходов,
по апелляционной жалобе Военного комиссариата Смоленской области на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 мая 2019 года, которым частично удовлетворены исковые требования Фурсевича А.В.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истца Фурсевича А.В. и его представителя Тышкевича В.Ю., представителя Военного комиссариата Смоленской области Кутыревой Т.В., судебная коллегия
установила:
Фурсевич А.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области, Военному комиссариату Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов Амурской области о понуждении к совершению действий, взыскании расходов, связанных с провозом личного имущества. В обоснование иска указал, что 07.07.2009г. был исключен из списков личного состава войсковой части N 22647 и направлен для постановки на воинский учет в объединенный городской военный комиссариат г. Белогорска Амурской области в связи с уходом на пенсию. Летом 2018г. он переехал на постоянное место жительства в г. Смоленск, осуществив при этом за свой счет перевозку личного имущества. Считал, что имеет право на возмещение понесенных расходов, поскольку перевозочные документы при увольнении он не получал. В военном комиссариате Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов Амурской области в выдаче документов ему отказано. Военный комиссариат Смоленской области в отсутствие перевозочных документов в выплате понесенных расходов отказал. Просил суд признать незаконным отказ Военного комиссариата Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов Амурской области в выдаче ему справки ВПД форма-2 и обязать их выдать воинские перевозочные документы на провоз личного имущества к избранному месту жительства. Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в его пользу 159042 руб. 52 коп. в возмещение расходов по перевозке имущества к избранному месту жительства после увольнения с военной службы.
В судебном заседании истец Фурсевич А.В. и его представитель Тышкевич В.Ю. поддержали исковые требования по вышеизложенным доводам и просили их удовлетворить.
Представители ответчика Военного комиссариата Смоленской области - Кутырева Т.В., Полуэктова Л.Н., исковые требования не признали, поддержали представленные письменные возражения, согласно которым истцом в нарушение Приказа Министра Обороны РФ от 08.06.2000 N300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 N354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества" и N200 от 06.06.2001 "Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных силах РФ" предъявлена справка неустановленной формы, которая не является юридически значимым документом, поскольку выполнена не на бланке Ф-1. При исключении из списков воинской части истцу были выданы справки Ф-1 о том, что при увольнении перевозочные документы не использовались. После того, как истцом было принято решение о переезде к постоянному месту жительства в город Смоленск, он должен был обратиться в отдел военного комиссариата по месту жительства, написать рапорт, приложить к нему требование Ф-1, которое было получено при увольнении, и на основании рапорта и требования Ф-1 военный комиссариат должен был выдать требования Ф-2 для перевозки личного имущества, поскольку если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия, то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов. Представленные Фурсевичем А.В. документы для компенсации по перевозке личного имущества оплатить не представилось возможным, в связи с не предоставлением документов о не использовании истцом права на перевозку личного имущества. Просили в удовлетворении иска отказать.
Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика - Военный комиссариат Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов Амурской области в судебное заседание явку представителя не обеспечил, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных письменных возражениях просили в иске отказать, сославшись на то, что истец не представил необходимые документы, а поэтому ему было отказано в выдаче воинских перевозочных документов.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13.05.2019г. Исковые требования Фурсевича А.В. удовлетворены частично. Взыскано с военного комиссариата Смоленской области в пользу Фурсевича А.В. расходы по перевозке личного имущества в размере 159042 руб.52 коп. В иске к Военному комиссариату Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов Амурской области о понуждении к совершению действий отказано.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Смоленской области выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Фурсевичу А.В. отказать в полном объеме.
На апелляционную жалобу от истца поступили возражения, поданные его представителем, в которых выражается согласие с решением суда первой инстанции, как законным и обоснованным, истец просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Военного комиссариата Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов Амурской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Руководствуясь ст. ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, возражений относительно них, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.
Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от избранного места жительства после увольнения с военной службы, в п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено право военнослужащих при увольнении на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к избранному месту жительства.
Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Пунктом 9 указанной статьи Закона предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации Постановлением N 354 от 20 апреля 2000 года делегировало право устанавливать указанный порядок Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Пунктом 4 названного постановления Правительства определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет (п. 6 названного постановления Правительства).
Согласно пункту 1 Приказа Министра обороны РФ N 300 от 8 июня 2000 года должностным лицам Министерства обороны РФ предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.
Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 определен Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, в силу п.1 которого в Вооруженных Силах Российской Федерации для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом и перевозки личного имущества военнослужащих и граждан выдаются перевозочные документы - Требования N 1, Требования N 2.
Пунктом 23 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 установлено, что основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. В приказе указываются воинское звание, фамилия и инициалы лица, ответственного за перевозку воинского эшелона или отправку (получение) воинского груза, воинские звания, фамилии и инициалы лиц, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых выдаются воинские перевозочные документы или справка, степень родства с военнослужащим, цель поездки (перевозки), пункты отправления и назначения. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина.
Воинские перевозочные документы для проезда и (или) перевозки личного имущества выдаются военнослужащим и гражданам перед осуществлением поездки и (или) перевозки личного имущества (пункт 25 Приказа).
Воинские перевозочные документы используются для проезда и (или) перевозки личного имущества только тех лиц, по тому маршруту и в тех целях, которые указаны в зоинских перевозочных документах (пункт 31 Приказа).
Неиспользованные воинские перевозочные документы, прилагаемые к рапорту военнослужащего или военнослужащего-гражданина, погашаются и хранятся в воинской части.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Фурсевич А.В. с 26.06.2009г. на основании приказа командира войсковой части 22647 N 128 от 07.07.2009г. исключен из списков личного состава части, направлен для постановки на воинский учет в объединенный городской военный комиссариат города Белогорска Амурской области, где и состоял по июнь 2018 года (л.д.5).
По заявлению от 15.06.2018г. Фурсевич А.В. был снят с пенсионного учета в военном комиссариате Ивановского, Тамбовского и Константиновского районов Амурской области в связи с переездом в г.Смоленск на постоянное место жительство, и был поставлен на пенсионный учет в военном комиссариате Смоленской области.
Согласно имеющихся в материалах дела приказов (л.д. 5,74), при увольнении с военной службы Фурсевичу А.В. воинские перевозочные документы не выдавались. Не выдавались перевозочные документы и военным комиссариатом Ивановского, Тамбовского и Константиновского районов Амурской области при снятии Фурсевича с пенсионного учета в 2018 году, о чем представитель указал в своих возражениях.
В настоящее время войсковая часть, где проходил службу Фурсевич А.В. расформирована, в связи с чем, последний лишен возможности получить требование формы 1, подтверждающее, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались.
При этом доказательств того, что перевозочные документы, требование Ф-1 Фурсевичу А.В. выдавались и были им использованы, ответчиком суду не представлено.
Согласно справки Филиала ПАО "ТрансКонтейнер" на Забайкальской железной дороге от 15.06.2018г., выданной капитану запаса Фурсевичу А.В. о том, что ОАО РЖД станции Белогорск Забайкальской ж.д. не имеет возможности отправлять 20-ти тонные контейнера по воинскому перевозочному документу по причине неподписанного Госконтракта между МО России и ОАО РЖД по состоянию на июнь 2018г. (л.д.7).
Между тем, Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 N 200, прямо не регулируя порядок реализации военнослужащим социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества к новому месту жительства при отсутствии государственного контракта на оказание транспортных услуг, не ограничивают гарантированное государством право военнослужащих на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, в случае отсутствия данного контракта, которое может быть использовано такими лицами один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.
Истцом понесены расходы на перевозку личного имущества к постоянному месту жительства в г.Смоленск, однако в возмещении понесенных расходов ему было отказано в военном комиссариате Смоленской области.
Согласно пояснений истца, представленных расчетов и платежных документов, общая стоимость понесенных истцом затрат на перевозку имущества в г. Смоленск составила 159042 руб. 52 коп., в том числе: 146973 руб. 94 коп. - транспортно-экспедиторские услуги ПАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер", 8695 руб. 78 коп. - стоимость погрузочно-разгрузочных работ, 3372 руб. 80 коп. - опломбирование контейнеров.
В подтверждение понесенных расходов в материалы дела представлены транспортная железнодорожная накладная на перевозку груза весом 2000 кг. в контейнере от станции Белогорск Амурской области до станции Смоленск Московской ж.д. (л.д. 13), копия заказа N 11487470 от 08.06.2018г. по договору N НКП ЗАБ-816159 от 08.06.2018г. (л.д.14), копия чека-ордера об оплате погрузочно- разгрузочных работ по счету N 77/н МЧ-15 от 02.08.2018 на сумму 8695 руб. 78 коп. (л.д.15,17), акт о выполненных работах от 02.08.2018г., копия чека, накопительной ведомости, акта приемки выполненных работ и квитанции на оплату 3372 руб. 80 коп. за услуги по опломбированию контейнеров (л.д.20-23), копия договора транспортной экспедиции N НКП ЗАБ-816159 от 08.06.2018г., копия квитанции о приеме груза ЭЧ098847, согласно которой принят контейнер на станции отправителя в г. Белогорск Амурской области для доставки на станцию назначения в г. Смоленск (л.д.25), копия чека-ордера от 13.06.2018г. об оплате услуг ПАО "Трансконтейнер" на сумму 146973 руб. 94 коп., в том числе 1 500 руб. - комиссия (л.д.24-26), копия договора N 77/11 от 02.08.2018г. на оказание терминально-складских услуг (л.д.27-34).
Представленный истцом расчет был проверен судом первой инстанции и ответчиком оспорен не был.
Разрешая заявленные требования, анализируя указанные выше нормы права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец имеет право на возмещение ему военным комиссариатом Смоленской области понесенных расходов в связи с переездом на постоянное место жительство в г.Смоленск, поскольку отсутствие у военнослужащего требования на перевозку, в том числе в случае его неполучения самим военнослужащим, не предусмотрено в качестве основания к отказу в возмещении затрат.
Более того, пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 20 апреля 2000 года предусмотрено возмещение фактических затрат при предъявлении документов о понесенных расходах.
Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции и полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
Доводы представителя ответчика о несогласии с расчетом истца судебной коллегией отклоняются, поскольку понесенные истцом расходы подтверждены документально.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Таким образом, дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
