Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-257/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-257/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Арчакова А.М-Б. и Плиевой И.М.,
при секретаре Турашеве Д.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Полонкоева И.Б. на решение Магасского районного суда от 15 января 2019 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Полонкоева Ислама Беслановича к МВД по Республике Ингушетия об обязании выплатить компенсацию за неиспользованные отпуска, ежемесячный денежный оклад по специальному званию в течение года со дня увольнения.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Полонкоев И.Б. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в Управлении ФСКН России по Республике Ингушетия в должности контролера 2 группы отдела специального назначения в звании прапорщика полиции. На основании приказа Управления от 31 мая 2016 г. N 172-с он уволен со службы на основании подп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган). Однако в МВД по Республике Ингушетия он не переведен, в связи с чем приказом ФСКН России от 28 февраля 2018 г. N 9-лс основание его увольнения изменено на подп. 9 п. 142 Положения (по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля). В связи с тем, что МВД по Республике Ингушетия является правопреемником Управления ФСКН России по Республике Ингушетия, он обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска, ежемесячного оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения и других соответствующих выплат. Ссылаясь на то, что указанное заявление не рассмотрено и выплаты ему не произведены, просит признать незаконным бездействие МВД по Республике Ингушетия, обязать ответчика выдать ему денежный аттестат и справку о его заработной плате за 12 месяцев, предшествующих увольнению, выплатить ему компенсацию за неиспользованные отпуска, ежемесячный оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения, компенсацию за приобретенное вещевое имущество и судебные расходы.
Решением Магасского районного суда от 15 января 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Истец, его представитель Коригов М.А., надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ответчика Точиева М.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Полонкоев И.Б. проходил службу в Управлении ФСКН России по Республике Ингушетия в должности контролера 2 группы отдела специального назначения.
В связи с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Полонкоев И.Б. на основании приказа Управления ФСКН России по Республике Ингушетия от 31 мая 2016 г. N 172-с уволен со службы по подп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).
8 августа 2016 г. рапорт истца о приеме на службу в органы внутренних дел в порядке перевода председателем ликвидационной комиссии направлен для рассмотрения вопроса о приеме на службу (работу) и назначении на равнозначную должность в органы внутренних дел Российской Федерации врио министра внутренних дел по Республике Ингушетия Муравьеву Ю.А. Однако на службу в органы внутренних дел в порядке перевода истец не принят.
Согласно выписке из приказа N 9-лс от 28 февраля 2018 г. ликвидационной комиссии ФСКН России во изменение приказа Управления ФСКН России по Республике Ингушетия от 31 мая 2016 г. N 172-лс основание увольнения Полонкоева И.Б. изменено на подп. 9 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июля 2003 г. N 613(по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля).
24 июля 2018 г. Полонкоев И.Б. обратился к министру внутренних дел по Республике Ингушетия с заявлением о выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска, ежемесячного оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения и других соответствующих выплат. Сведений о результатах рассмотрения заявления ответчиком материалы дела не содержат.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613, установив факт отсутствия между истцом и ответчиком правоотношений, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда законным и обоснованным в связи со следующим.
Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613.
В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" ФСКН России упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД России.
Данный Указ Президента РФ является основанием для проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с перемещением и увольнением личного состава и уведомления сотрудников упраздняемого органа о предстоящем увольнении.
В связи с упразднением ФСКН России сотрудники органов наркоконтроля подлежали увольнению, в том числе, по подпункту 7 пункта 142 вышеуказанного Положения (в связи с переводом в другой государственный орган).
Согласно подп. "б" п. 4 Указа Президента от 5 июня 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.
Данная норма Указа Президента РФ являлась письменным гарантом при реализации увольняемым сотрудником ФСКН России своего права на последующий прием на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке.
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" конкретизирован ряд положений по порядку увольнения сотрудников ФСКН России.
В соответствии с п. 5 ст. 33 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец после увольнения со службы в Управлении ФСКН по Республике Ингушетия не принят в порядке перевода на службу в МВД по Республике Ингушетия. При этом как судом верно отмечено МВД по Республике Ингушетия не несет обязанности по осуществлению выплат перед сотрудниками ФСКН России, не принятыми на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Взыскание каких-либо выплат с МВД по Республике Ингушетия может быть осуществлено лишь при условии наличия между истцом и ответчиком трудовых отношений в период образования соответствующей задолженности. Между тем доказательств, подтверждающих факт возникновения между истцом и ответчиком таких отношений, материалы дела не содержат и истцом не представлено.
Кроме того, истец в силу п. 5 ст. 33 Федерального закона от 3 июля 2016 N 305-ФЗ наделен правом в течение трех месяцев со дня увольнения обратиться в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа с соответствующим заявлением, по итогам рассмотрения которого предусмотрена выплата единовременного пособия и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Однако данное право истцом в установленные сроки не реализовано.
Таким образом, учитывая, что действиями МВД по Республике Ингушетия не допущено нарушение прав и законных интересов истца, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При рассмотрении дела судом правильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства на основании исследованных доказательств. Результаты оценки доказательств приведены в решении суда в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
Апелляционная жалоба истца повторяет доводы, изложенные им в исковом заявлении, которые являлись предметом судебного разбирательства и получили надлежащую правовую оценку.
В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 15 января 2019 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Полонкоева Ислама Беслановича к МВД по Республике Ингушетия об обязании выплатить компенсацию за неиспользованные отпуска, ежемесячный денежный оклад по специальному званию в течение года со дня увольнения, оставить без изменения, апелляционную жалобу Полонкоева И.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
