Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33-25712/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33-25712/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Немовой Т.А.,
судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,
при секретаре Болоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФN 3 по г. Москве и Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 25 февраля 2021 года по делу
по иску Иванова Анатолия Валентиновича к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
объяснения истца, его представителя,
УСТАНОВИЛА:
Иванов А.В. обратился в суд с иском к ГУ-Главному Управлению ПФРN 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в районах Крайнего Севера, период работы с 11.07.1995 по 15.12.1997 в должности начальника бюро комплектации Норильского отделения материально-технического снабжения службы производственно-технологической комплектации Объединения Санаторно-коммунального комплекса "Озеро Белое", обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения 20.12.2019 года.
Исковые требования мотивировал тем, что 20.12.2019 года обратился в ГУ-ГУПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 31 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 Люберцы от 31.08.2020 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по указанному основанию, не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с работой в районах РКС, спорный период работы, так как работа протекала на территории Московской области. Истец считает данный вывод пенсионного органа не соответствующим действительности, поскольку работа истца в оспариваемый период протекала в городе Норильске, где он постоянно проживал в период с 16.06.1992 года по 22.04.2003 года по адресу: Красноярский край, Центральный район, ул. Мира, д. 7, кв. 59, в то время, как головной офис Объединения Санаторно-коммунального комплекса "Озеро Белое" располагался в Московской области, а его филиал располагался в г. Норильске Красноярского края. Данные обстоятельства подтверждены представленной архивной справкой N 3Ф330514/01-И-4041 от 14.12.2017, а также справкой МУП МО г. Норильск "Расчетно-кассовый центр" о его регистрации по месту жительства в г.Норильске.
Решением суда признано незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении Иванову А.В. страховой пенсии по старости. Включен в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 11.07.1995 по 15.12.1997 года в должности начальника бюро комплектации Норильского отделения материально-технического снабжения службы производственно-технологической комплектации аграрно-санаторного комплекса "Озеро Белое" и на ответчика возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 20.12.2019г.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, просил его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела (л.д.114-119).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, его представителя, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению, по следующим основаниям.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.
Как установлено судом, 20.12.2019 года истец обратился в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 г. по г. Москве и Московской области N 203/4-5801 от 06.04.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения отсутствовал требуемый стаж не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, при этом в страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости, и в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованного лица истцу учтены периоды общей продолжительностью 12 лет 11 месяцев 04 дня. При оценке пенсионных прав истца в стаж работы, в районах Крайнего Севера в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с работой в районах Крайнего Севера, не были включены периоды: 11.07.1995 - 31.07.1995, 06.08.1995 - 31.08.1995, 08.05.1996 - 31.05.1996, 04.06.1996 - 30.06.1996, 05.07.1996 - 31.07.1996, 02.08.1996 - 31.08.1996, 05.09.1996 - 31.10.1996, 05.11.1996 - 31.12.1996, 06.01.1997 - 30.04.1997, 07.05.1997 - 31.07.1997, 02.08.1997 - 31.08.1997, 04.09.1997 - 15.12.1997 в должности начальника бюро комплектации Норильского исследовательского АО "Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Звенягина", филиал Московской области Шатурского района, т.к. работа протекала на территории Московской области, а также следующие периоды отпуска без сохранения заработной платы с 19.02.1990 - 04.03.1990, 30.11.1992 - 02.12.1992, 07.08.1993 - 10.08.1993, 01.08.1995 - 05.08.1995, 01.09.1995 - 04.09.1995, 01.01.1996 - 03.01.1996, 01.05.1996 - 07.05.1996, 01.06.1996 - 03.06.1996, 01.07.1996 - 04.07.1996, 01.08.1996 - 01.08.1996, 01.09.1996 - 04.09.1996, 01.11.1996 - 04.11.1996, 01.01.1997 - 05.01.1997, 01.05.1997 - 06.05.1997, 01.08.1997 - 01.08.1997, 01.09.1997 - 03.09.1997, поскольку данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа в соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода работы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается работа истца в указанный период в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части, исходя из следующего.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N 1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из смысла изложенных положений закона следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае если в них содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, - документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, в т.ч. трудовой книжкой установленного образца.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки Иванова А.В. следует, что 11.07.1995 истец был принят на работу в Объединение санаторно-коммунального комплекса "Озеро Белое" в должности начальника Бюро комплектации Норильского отделения материально-технического снабжения службы производственно-технологической комплектации, где проработал до 15.12.1997 года.
Согласно архивной справке, представленной по судебному запросу АО "Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Звенягина", истец с 11.07.1995г. по 15.12.1997г. работал в фонде N 52 Аграрно-санаторного комплекса "Озеро белое" - филиала ОАО "Норильский комбинат" в должности начальника бюро комплектации Норильского отделения материально-технического снабжения службы производственно-технологической комплектации аграрно-санаторного комплекса "Озеро Белое", за время работы истцу начислялся районный коэффициент в размере 80% и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера 80% (л.д.61).
Согласно архивной справке, суммы заработной платы указаны с учетом районного коэффициента (80%) и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера (80%) (л.д. 61).
Согласно справке МУП м.о. г. Норильск, Иванов А.В. в период с 16.06.1992г. по 22.04.2003г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Норильск район Центральный ул. Мира д. 7 кв. 59 (л.д.54).
На основании изложенного, в совокупности представленные доказательства подтверждают, что истец в спорный период работал в районах Крайнего Севере, в связи с чем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно сделан вывод, что в спорный период работа истца осуществлялась в районах Крайнего Севера, а не на территории Московской области.
Доводы жалобы о том, что истец работал на территории Московской области, являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами.
Также суд первой инстанции в мотивировочной части решения сделал правильный вывод, что периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы в количестве 50 дней, не подлежат включению в специальный стаж, исходя из следующего.
Как установлено ответчиком, истец в спорный период находился в отпусках без сохранения заработной платы: 01.08.1995 - 05.08.1995, 01.09.1995 - 04.09.1995, 01.01.1996 - 03.01.1996, 01.05.1996 - 07.05.1996, 01.06.1996 - 03.06.1996, 01.07.1996 - 04.07.1996, 01.08.1996 - 01.08.1996, 01.09.1996 - 04.09.1996, 01.11.1996 - 04.11.1996, 01.01.1997 - 05.01.1997, 01.05.1997 - 06.05.1997, 01.08.1997 - 01.08.1997, 01.09.1997 - 03.09.1997.
Данные обстоятельства подтверждаются представленной в дело с апелляционной жалобой архивной справкой от 14.12.2017 года, которая принята к делу как дополнительное доказательство (л.д. 106).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку в дело представлены доказательства, что истец в спорный период находился в отпусках без сохранения заработной платы в количестве 50 дней, то исходя из вышеизложенных положений пенсионного законодательства, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, о чем правильно указал суд в мотивировочной части решения.
Поскольку в резолютивной части решения не указано об исключении из специального стажа истца периодов нахождения в отпуске без содержания заработной платы, то судебная коллегия изменяет решение суда в указанной части и включает в специальный стаж истца спорный период работы за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания заработной платы.
Удовлетворяя исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд 20.12.2019 года, суд первой инстанции руководствовался ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", установив, что на дату обращения специальный стаж истца составлял 15 лет 2 месяца 18 дней.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что на дату обращения истца за назначением пенсии 20.12.2019 года специальный стаж истца с учетом включенного в специальный стаж периода работы, за исключением 50 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, составлял 15 лет 2 месяца 18 дней.
Вместе с тем, судебная коллегия считает неправильным вывод суда о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты его обращения 20.12.2019 года, исходя из следующего.
Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Тем самым, обязательными условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является день обращения и наличие права на пенсию.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Однако, согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Тем самым, с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону.
Поскольку 15-летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан 02.10.2019 года, а дата обращения с заявлением 20.12.2019 года (с учетом периодов включенных пенсионным органом, а также судом первой инстанции), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступит у истца 02.04.2020 года, то есть, через шесть месяцев со дня возникновения права на пенсию (15 лет в районах Крайнего Севера 02.10.2019 года), в данном случае с 02.04.2020 года.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о назначении пенсии истцу с 20.12.2019 года является неправильным.
С учетом изложенного, судебная коллегия изменяет решение суда в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, определяет дату назначения пенсии 02.04.2020 года и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 02.04.2020 года.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Люберецкого городского суда Московской области от 25.02.2021 года изменить.
Обязать ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Иванова Анатолия Валентиновича по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности начальника бюро комплектации Норильского отделения материально-технического снабжения службы производственно-технологической комплектации аграрно-санаторного комплекса "Озеро Белое": с 11.07.1995 года по 31.07.1995 года, с 06.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 05.09.1995 года по 31.12.1995 года, с 04.01.1996 года по 30.04.1996 года, с 08.05.1996 года по 31.05.1996 года, с 04.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 31.07.1996 года, с 02.08.1996 года 31.08.1996 года, с 05.09.1996 года по 31.10.1996 года, с 05.11.1996 года по 31.12.1996 года, с 06.01.1997 года по 30.04.1997 года, с 07.05.1997 года по 31.07.1997 года, с 02.08.1997 года по 31.08.1997 года, с 04.09.1997 года по 15.12.1997 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2020 года.
Отказать во включении в специальный стаж периодов: с 01.08.1995 года по 05.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 04.09.1995 года, с 01.01.1996 года по 03.01.1996 года, с 01.05.1996 года по 07.05.1996 года, с01.06.1996 года по 03.06.1996 года, с 01.07.1996 года по 04.07.1996 года, с 01.08.1996 года по 01.08.1996 года, с 01.09.1996 года по 04.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 04.11.1996 года, с 01.01.1997 года по 05.01.1997 года, с 01.05.1997 года по 06.05.1997 года, с 01.08.1997 года по 01.08.1997 года, с 01.09.1997 года по 03.09.1997 года.
Апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.
Апелляционное определение составлено в окончательной форме 27.08.2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
