Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 августа 2021 года Дело N 33-2571/2021

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего судьи Радюк С.Ю.

судей краевого суда Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.

при секретаре Воложанине С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> гражданское дело по иску Сизиковой Н. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя истца Дряевой Л.В.

на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено исковые требования Сизиковой Н. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж Сизиковой Н. Г. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении как работу в сельской местности периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>

В остальных требованиях отказать.

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сизикова Н.Г. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <Дата> она обратилась в УПФР в <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением руководителя УПФР в <адрес> края (межрайонное) N от <Дата> в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине недостаточности медицинского стажа, продолжительность которого была установлена ответчиком равной 17 годам 7 мес. 28 дн. Ответчиком не были включены в подсчет стажа истца на соответствующих видах работ периоды с <Дата> по <Дата> в должности главного врача Оздятичской сельской врачебной амбулатории (работа в <адрес>), так как пенсионный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, в том числе в трудовой книжке, с <Дата> по <Дата> в должности врача-бактериолога санитарно-эпидемиологического отряда воинской части 74208, так как не подтверждена работа на полную ставку в указанный период времени. Так же не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, не смотря на сохранение за истцом рабочего места и средней заработной платы.

Просила обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в исчислении как один год и три месяца за один год работы период с <Дата> по <Дата>, в календарном исчислении период работы с <Дата> по <Дата>, а так же указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) назначить Сизиковой Н.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (т.1 л.д.125-127).

Решением Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, с учетом определения от <Дата> об устранении описки, исковые требования Сизиковой Н.Г. частично удовлетворены, суд обязал УПФР в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж Сизиковой Н.Г. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении как работу в сельской местности периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>

Обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) назначить Сизиковой Н.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата> (т.1 л.д.228-238).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> решение от <Дата> оставлено без изменения (т.2 л.д.75-81).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <Дата> решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> отменены в части удовлетворения требований о включении в стаж периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <Дата>, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.2 л.д.123-132).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.3 л.д.19-30).

В апелляционной жалобе представитель истца Дряева Л.В. просит решение отменить, принять новое решение о включении в специальный стаж Сизиковой Н.Г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес. периодов ее работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и обязать Управление ПФР в <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию с <Дата> Полагает, что подсчет специального стажа за спорные периоды работы истца должен быть произведен с применением льготного исчисления специального стажа работы в сельской местности как 1 год работы за 1 год 3 мес. стажа в соответствии с нормами постановления Совета М. Р. от <Дата> N, действовавшего до <Дата>, за период работы с <Дата> по <Дата> в календарном исчислении: 3 года 1 мес. 25 дн. + дополнительно 9 мес. 13 дн. = 3 года 11 мес. 8 дн. в льготном исчислении, с <Дата> по <Дата> в календарном исчислении 9 мес. 25 дн. + дополнительно 2 мес. 13 дн. = 1 год 0 мес. 8 дн., всего 4 года 11 мес. 16 дн. С учетом льготного исчисления стажа работы истца в сельской местности до <Дата> за период работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> специальный стаж истца на дату обращения составит 25 лет 11 мес. 15 дн. по законодательству Российской Федерации, применяемого с учетом Постановления Конституционного Суда РФ N-П. Истец обратилась за назначением досрочной пенсии <Дата>, решением руководителя УПФР в <адрес> края (межрайонное) N от <Дата> в назначении пенсии было отказано. В течение указанного трехмесячного срока Сизикова Н.Г. не могла подать новое заявление на назначение пенсии, но пенсионный орган в процессе рассмотрения в течение этого срока вправе комиссионно изменить дату назначения с момента возникновения права на указанную пенсию, с учетом специального стажа и факта продолжения работы на льготной должности. В таком случае пенсия истцу может быть назначена с даты возникновения права на пенсию - <Дата> + 15 дн. = <Дата> (т.3 л.д.37-38).

В судебное заседание не явились истец Сизикова Н.Г., представитель ответчика УПФР в <адрес> края (межрайонное), извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Представитель третьего лица ФГКУ "Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявивший об уважительности причин неявки, не просивший об отложении судебного разбирательства.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <Дата> решение суда проверяется только в части включении в специальный стаж Сизиковой Н.Г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес. периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначении досрочной страховой пенсии с <Дата>

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что <Дата> Сизикова Н.Г. обратилась в УПФР в <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением руководителя УПФР в <адрес> края (межрайонное) N от <Дата> в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине недостаточности специального стажа, продолжительность которого была определена ответчиком равной 17 года 7 мес. 28 дн.

Ответчиком не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды с <Дата> по <Дата> в должности главного врача Оздятичской сельской врачебной амбулатории (работа в <адрес>), так как работа компетентным органом Республики Беларусь не подтверждена, с <Дата> по <Дата> в должности врача-бактериолога санитарно-биологического отряда воинской части 74208, так как не подтверждена работа на полную ставку в указанный период времени.

Также не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, несмотря на сохранение за истцом рабочего места и средней заработной платы.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в стаж истца подлежат включению в календарном исчислении как работа в сельской местности периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем основанием к отмене постановленного судом решения не являются.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата> "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту "н" постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <Дата> N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <Дата> N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата>;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях в течение установленного срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены соответствующий Список и Правила.

В вышеуказанном Списке N предусмотрены врачи специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, лаборанты.

Пунктом 6 раздела "наименование учреждений" предусмотрены госпитали всех наименований, пунктом 10 предусмотрены амбулатории.

Согласно записям N-N в трудовой книжке истца ВТ-1 N, оформленной <Дата>, Сизикова Н.Г. была принята на должность главного врача Оздятичской амбулатории Борисовской больницы N на основании приказа Nк от <Дата>, с <Дата> уволена на основании приказа Nк от <Дата>

Работа в данный период осуществлялась истцом на территории государства Беларусь.

Согласно штатному расписанию за 1991-1997 года установлено, что в Оздятичской врачебной амбулатории предусматривалась ставка главного врача - врача-терапевта, иного врача-терапевта в составе амбулатории не предусмотрено.

В соответствии с расчетными листками по начислению заработной платы установлено, что в период с октября 1994 года по февраль 1995 года истец находилась в отпуске по беременности и родам, ей был оплачен больничный лист, с марта 1995 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. С <Дата> приступила к работе на 0,75 ставки врача-педиатра после отпуска по уходу за ребенком.

Согласно справке Учреждения здравоохранения "Борисовская больница N" Республики Беларусь от <Дата> исх.N, Сизиковой Н.Г. предоставлялся социальный отпуск по уходу за ребенком Сизиковым Д.О., <Дата> г.р., в период с <Дата> по <Дата> С <Дата> истец на основании приказа N-л от <Дата> приступила к работе на полную ставку главного врача.

Согласно ответу на запрос суда первой инстанции от <Дата> <адрес> управления Фонда социальной защиты населения следует, Оздятичская сельская врачебная амбулатория является структурным подразделением Борисовской центральной районной больницы, которая состоит на учете в <адрес>ном отделе Миноблуправления Фонда и в период с января 1992 года по май 1997 года этим учреждением начислялись и перечислялись страховые взносы в бюджет фонда в общеустановленном порядке.

Из сообщения от <Дата> Управления по труду, занятости и социальной защиты <адрес> исполнительного комитета, направленному в адрес истца следует, что согласно статье 48 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории педагогических и медицинских работников со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: женщины - при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы государственного социального обеспечения, в том числе назначения и выплаты трудовых пенсий по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы Договором от <Дата> "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

Согласно пункту 4 статьи 11 Договора при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В соответствии со статьей 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до <Дата> на территории бывшего С., пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после <Дата> на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.