Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2570/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Бланару Е.М.,

судей Маслова Д.А., Поповой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шинаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Рябчикова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости с апелляционной жалобой истца Рябчикова А.В. на решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 29 декабря 2020 года по делу N 2-3230/2020.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Рябчиков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости. Требования мотивировал тем, что 14 августа 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"). Решением пенсионного органа от 21 августа 2020 года в назначении пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия необходимого количества специального стажа по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом ответчиком не включены в стаж с особыми условиями труда периоды работы в объединении "Мурманрыбпром" в должности 4 механика с 11 сентября 1991 года по 2 декабря 1991 года, с 23 декабря 1991 года по 6 января 1993 года и с 13 января 1993 года по 30 ноября 1994 года. Ответчик также не включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в открытом акционерном обществе "Северное морское пароходство" (далее - ОАО "СМП") с 29 декабря 2003 года по 5 января 2004 года, с 15 января 2007 года по 21 января 2007 года, с 12 марта 2007 года по 28 марта 2007 года, с 5 марта 2011 года по 23 марта 2011 года, с 16 сентября 2008 года по 18 сентября 2008 года, с 22 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 7 июля 2009 года по 9 июля 2009 года, с 15 августа 2009 года по 17 августа 2009 года, 5 июня 2011 года, с 18 ноября 2011 года по 20 ноября 2011 года, 16 июня 2009 года, 30 июня 2010 года, 3 мая 2011 года, с 1 января 2020 года по 13 августа 2020 года. Считал, что исключение периодов в объединении "Мурманрыбпром", а также периодов работы в ОАО "СМП" и отказ в назначении страховой пенсии по старости являются неправомерными. В оспариваемые периоды работы в объединении "Мурманрыбпром" он работал в должностях, относящихся к плавсоставу, на судах производственного объединения "Мурманрыбпром". Работал на рыболовных траулерах, рефрижераторах с неограниченным районом плавания, не относящихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, что подтверждается архивными справками и первичными документами. Просил включить указанные периоды в стаж и назначить пенсию с 14 августа 2020 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Коробков М. П. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Долгобородова А. А. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика поясняла суду, что спорные периоды работы истца в производственном объединении "Мурманрыбпром" не включены в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота, флота рыбной промышленности, так как истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая занятость на судне, работа на котором даёт право на досрочное назначение пенсии по стрости.

Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 29 декабря 2020 года исковые требования Рябчикова А.В. к Управлению о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости удовлетворены частично.

На Управление возложена обязанность включить Рябчикову А.В. в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 1 февраля 1992 года по 6 января 1993 года, с 30 апреля 1993 года по 29 марта 1994 года, с 6 мая 1994 года по 30 ноября 1994 года, в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 15 января 2007 года по 21 января 2007 года, с 12 марта 2007 года по 28 марта 2007 года, с 16 сентября 2008 года по 18 сентября 2008 года, с 22 января 2009 года по 25 января 2009 года, 16 июня 2009 года, с 7 июля 2009 года по 9 июля 2009 года, с 15 августа 2009 года по 17 августа 2009 года, 30 июня 2010 года, с 5 марта 2011 года по 23 марта 2011 года, 3 мая 2011 года, 5 июня 2011 года, с 18 ноября 2011 года по 20 ноября 2011 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Рябчикова А.В. отказано.

Взысканы с Управления в пользу Рябчикова А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

С указанным решением не согласилась сторона истца в части отказа во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 01 января 2020 года по 13 августа 2020 года и назначении пенсии. В апелляционной жалобе просит его в данной части отменить. Указывает, что пенсионный орган истцу не предлагал представить дополнительных доказательств факта работы за данный период. При этом у пенсионного органа имелись копия трудовой книжки и сведения лицевого счета по состоянию на 31 декабря 2019 года, из которых следовало, что истец работал в данный период и за него работодатель передает необходимые сведения. Кроме того, в настоящий момент сведения за данный период переданы, взносы уплачены. При включении данного периода в стаж у истца возникнет право на назначение пенсии.

В дополнениях к апелляционной жалобе сторона истца также не соглашается с выводом суда об отказе во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода резерва с 29 декабря 2003 года по 5 января 2004 года. Считает, данный период подлежал включению в указанный вид стажа, поскольку являлся оплачиваемым. Факт его оплаты подтверждается первичными документами.

Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней (дополнения в установленном порядке направлены ответчику, о чем представлены соответствующие документы), заслушав представителя истца, исследовав в качестве новых доказательств сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по состоянию на 01 апреля 2021 года, копии личной карточки истца, лицевого счета за декабрь 2003 года - январь 2004 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ, в порядке, предусмотренном п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение оспаривается стороной истца только в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с 29 декабря 2003 года по 5 января 2004 года и с 01 января 2020 года по 13 августа 2020 года.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым проверить решение только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнениях к ней.

Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ истец в возрасте 51 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 21 августа 2020 года N 1213 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на снижение на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом страховой стаж истца определён продолжительностью 29 лет 03 месяца 22 дня (с учётом полуторного исчисления периодов работы до 01 января 2002 года на основании ранее действовавшего законодательства), стаж в соответствии с п.9 ч. 1 ст. ФЗ "О страховых пенсиях" - 10 лет 02 месяца 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 04 месяца 21 день. Из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены, в том числе периоды с 29 декабря 2003 года по 05 января 2004 года и с 01 января 2020 года по 13 августа 2020 года.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с 29 декабря 2003 года по 05 января 2004 года и с 01 января 2020 года по 13 августа 2020 года и назначении пенсии, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для их удовлетворения.

С выводом суда об отказе во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанных периодов судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).

Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 указанного закона может быть назначена мужчине, достигшему возраста 50 лет, при наличии не менее 25 лет страхового стажа, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера и 12 лет 06 месяцев стажа работы в плавсоставе.

Как указано в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 665), исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Правила N 516).

Исходя из Правил N 516, порядок исчисления периодов работы, установлен ими, в том числе и в отношении периодов работы в особых климатических условиях.

Согласно п. 5 данных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что истец работал в ОАО "СМП" в плавсоставе на морских судах, приписанных к порту города Архангельска, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся периодом резерва в ожидании судна с оплатой 75 %.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", действовавшего до 10 мая 2017 года, в специальный стаж засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

Из указанного следует, что в стаж включается любой оплачиваемый резерв (на 100 % или на 75 %).

Отказывая во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вышеуказанного периода резерва, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что в данный период работа истцом в течение полного рабочего дня не выполнялась. Данный вывод основан на том, что оплата этого периода осуществлялась исходя из среднего заработка в размере 75 %.

Однако такой вывод не основан на доказательствах. Так, из представленных суду апелляционной инстанции документов следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал заработную плату за полные рабочие дни. Сведений о том, что истец в данные периоды переводился на работу на условиях неполной рабочей недели или неполного рабочего дня, материалы дела не содержат. Оплата периода резерва в размере 75 % не свидетельствует о работе неполный рабочий день. Кроме того, как указано выше, положения Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У допускают включение в стаж любого оплачиваемого периода резерва, независимо от того, по среднему заработку он оплачивался, на 100 % или только на 75%.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что период после спорного периода резерва включен в специальный стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.е. спорный период резерва непосредственно предшествовал периоду работы на судне, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вывод суда об обратном нельзя признать правильным. При этом отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода особых условий труда за данный период, безусловным основанием для отказа во включении данного периода в указанный вид стажа являться не может, учитывая, что в материалы дела представлены доказательства, опровергающие сведения персонифицированного учета.

Отказывая во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что никаких документов, подтверждающих его работу в ОАО "СМП" постоянно в течение полного рабочего дня в указанный период, несмотря на предложение пенсионного органа представить такие документы, истец не представил.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Действительно, по общему правилу и в силу ст. ст. 3, 5, 6, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином, претендующим на назначение досрочной пенсии, письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно материалам дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период имел место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из трудовой книжки истца, он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>

Факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается и сведениями лицевого счета, а также сведениями, представленными по форме СЗВ-СТАЖ, из которых следует, что истец в данный период работал полный рабочий день в особых климатических условиях - местности, приравненной к районам Крайнего Севера. За данный период уплачены страховые взносы, код территориальных условий труда передан как - МКС.

Таким образом, факт работы истца полный рабочий день в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается доказательствами.

Отсутствие данных документов у пенсионного органа не может служить основанием для отказа во включении вышеуказанного периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд, разрешая исковые требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.