Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33-2570/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33-2570/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шнытко С.М.,
судей Степанова С.А., Коженовой Т.В.
при секретаре Бурганцовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Смоленской области, поданной представителем Городничем Ю.М. на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 22 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Степанова С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Толстиков Н.Н. обратился в суд с иском к военному комиссариату Смоленской области (далее - ВКСО) о взыскании расходов на погребение, признании права на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника. В обоснование заявленных требований сослался на то, что 24.09.2018 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на погребение его брата - ФИО, умершего (дата). Однако ему было отказано по причине отсутствия удостоверения ветерана боевых действий. С данным отказом не согласен, поскольку брат принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан. Просит суд обязать ответчика компенсировать ему расходы на погребение брата в сумме 19 511 руб., а также признать за ним право на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника умершему (дата) ФИО
В судебном заседании суда первой инстанции истец Толстиков Н.Н. исковые требования уточнил в части суммы расходов на погребение и просил взыскать 18 980 руб., в остальной части требования иска поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика военного комиссариата Смоленской области - Городничев Ю.М. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал представленные письменные возражения, дополнительно указал, что истцом не представлено документов, подтверждающих непосредственное участие ФИО в боевых действиях, в связи с чем, право на выплату компенсацию на погребение брата, он не имеет. Просит в иске отказать.
Третье лицо - Департамент Смоленской области по социальному развитию, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в представленном письменном отзыве просило рассмотреть дело без своего участия.
Третье лицо - Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22.05.2019 исковые требования Толстикова Н.Н. удовлетворены. С военного комиссариата Смоленской области в пользу Толстикова Н.Н. взысканы расходы на погребение в размере 18 980 руб. За Толстиковым Н.Н. признано право на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника умершему (дата) ФИО
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Военного комиссариата Смоленской области по доверенности - Городничев Ю.М. не согласен с решением суда. Указывает, что в военный комиссариат Смоленской области не предоставлен документ, подтверждающий право на компенсацию расходов на погребение ФИО. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ..." установлено, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение: участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017г. N 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" установлен порядок выдачи удостоверений ветеранам боевых действий. В связи с этим, для предоставления мер социальной поддержки в части заявленных требований истцу необходимо предоставить удостоверение ветерана боевых действий, выданное ФИО Просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Толстикову Н.Н. отказать.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").
Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 307-ФЗ) указано участие в боевых действиях в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.
Также в указанном Порядке предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Указанные документы должны подтверждать непосредственное участие в боевых действиях. К таким документам относятся: выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал.
По смыслу Закона "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. При этом каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от видов выполняемых военнослужащими задач Закон не устанавливает. Из этого следует, что Закон предоставляет данные льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим любые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, то есть те задачи, которые на них возлагаются в связи с прохождением военной службы.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О погребении и похоронном деле" оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
Согласно пп.4 п. 3. ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ погребению в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи подлежат ветераны боевых действий.
Приказом Минобороны РФ от 13 января 2008 г. N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.
Согласно пп. "г" п.2 Порядка погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на ветеранов боевых действий.
В соответствии с п. 31 Порядка оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО проходил срочную службу с 05 июля 1995 года по 14 апреля 1997 года в в/ч 83320 (с 06 июля 1995 года по 20 ноября 1995 года) и в/ч 41600 (с 21 ноября 1995 года по 14 апреля 1997 года).
(дата) ФИО умер.
Брат ФИО - Толстиков Н.Н., 24.09.2018 обратился в ВКСО с заявлением о компенсации расходов на погребение ФИО, в выплате было отказано по причине отсутствия у умершего удостоверения ветерана боевых действий.
Согласно архивной справке (л.д. 5), в приказе командира в/ч 41600 (в/гор ...) по строевой части N от 05 июня 1996 года значится: "параграф 2. Полагать убывшими 4 июня с.г. военнослужащих по призыву...рядовых:...ФИО в служебную командировку в Республику Таджикистан в зону Вооруженного конфликта...". В приказе командира в/ч 41600 (в/гор ...) по строевой части N от 30 августа 1996 года значится: "параграф 3. Полагать прибывшими 29 августа с.г. военнослужащих по призыву...рядовых:...ФИО из служебной командировки из Республики Таджикистан в зону Вооруженного конфликта". В соответствии с приказом МО РФ от 16.05.1994 N имеет право при зачете в выслугу лет для назначения пенсии одного месяца за три месяца военной службы в условиях чрезвычайного положения.
Согласно справке Военного комиссариата Смоленской области от 26.09.2018 (л.д. 9), рядовой запаса ФИО проходил военную службу с 05.07.1995 по 14.04.1997 в в/ч N (с 06.07.1995 по 20.11.1995) и в/ч 41600 (с 21.11.1995 по 14.04.1997), в том числе принимал участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан.
Суд верно установил, что для разрешения спора о праве истца на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, значимым обстоятельством является непосредственное участие ФИО в боевых действиях на территории Республики Таджикистан.
Прохождение военной службы ФИО в Республике Таджикистан в период с 04.06.1996 по 29.08.1996 и выполнение им задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка, конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, также подтверждается копий военного билета, справкой Заднепровского военного комиссариата от 19.10.2000, грамотой от 28.08.1996 (л.д.16-23,40-41).
Суд пришел к верному выводу, что ФИО в период с 04.06.1996 по 29.08.1996 принимал участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка, конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Следовательно Толстиков Н.Н. имеет право на возмещение понесенных расходов на погребение умершего брата ФИО
Истец понес расходы на погребение ФИО, что подтверждается соответствующими документами (л.д.12-15).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994г. N460 (ред. от 25.05.2017) "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 18 980 рублей.
Согласно п. 35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 г. N 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечивания памяти лиц, указанных в п. 2 данного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с позицией суда об удовлетворении требований истца и взыскании в его пользу расходы на погребение в размере 18 980 руб., и признании за ним права на компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника после смерти брата ФИО
Доводы апелляционной жалобы о не предоставлении в Военный комиссариат Смоленской области удостоверения ветерана боевых действий на имя ФИО, не являются основанием для отказа в удовлетворении законных требований истца.
Таким образом, решение суда законно и обоснованно, доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
