Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-2569/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-2569/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего ФИО7,
судей ФИО2, ФИО3,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимирбековой Зубаржат к ФГАУ "МФЦ в РД" по <адрес> РД и Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан о взыскании задолженности по выплате субсидий, процентов на сумму задолженности и расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе истца ФИО8 на решение Сергокалинского районного суда Республики Д от <дата>.
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения ответчика- представителя Министерства экономики и территориального развития Рсепублики Дагестан ФИО6, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО9 обратилась в суд с иском к ФГАУ "МФЦ в РД" по <адрес> и Министерству экономики и территориального развития РД о взыскании задолженности по выплате субсидий.
В обоснование иска истец указала, что она является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ноября 2014 г. по апрель 2016 г. ей была начислена субсидия на оплату коммунальных услуг в размере 64 792,66 рублей.
Однако, до настоящего времени субсидию за указанный период она не получила. На заявление от <дата> через ФГАУ "МФЦ в РД" по <адрес> о выплате субсидии она получила отказ со ссылкой на то, что ее личное дело относится к несоответствующим, так как в нем отсутствуют копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительство, к членам ее семьи.
Считает, что ей необоснованно отказано в выплате субсидий, поскольку все необходимые документы ею были предоставлены в полном объёме, в связи с чем и были утверждены субсидии на указанный период.
По приведенным основаниям просит суд взыскать с Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан и ФГАУ "МФЦ в РД" по <адрес> невыплаченную субсидию на оплату коммунальных услуг с ноября 2014 г. по апрель 2016 г. в размере 64792,66 рублей и проценты на указанную сумму в соответствии со ст.395 Гражданского кодекса РФ в размере 19 685,71 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 144 ру6лей.
Решением Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 25 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО8 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО9 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе указывает на то, что суд необоснованно не принял во внимание ее доводы о том, что она предоставила все необходимые документы для назначения и выплаты субсидии, нормативными актами не определены в числе обязательных документов для представления заявителем - документы, подтверждающие семейное положение заявителя и членов его семьи.
Считает необоснованным вывод суда о пропуске срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права на получение субсидии она узнала только <дата> из ответа ответчика об отказе в выплате субсидии.
В возражениях на апелляционную жалобу представители ФГАУ РД "МФЦ в РД" по <адрес> и Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан ФИО5 и ФИО6 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.,
Истец ФИО9, представитель ответчика -ФГАУ "МФЦ в РД" по <адрес>, представитель третьего лица - Администрации МО "<адрес>", надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились.
С учетом представленных в дело уведомлений об извещении, руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).
Исходя из пункта 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).
Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).
Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил.
Пунктом 8 Правил в редакции Постановления Правительства РФ, действовавшей на спорный период предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов: документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (пп.6 п.8).
Судом установлено, что ФИО9 вышеназванные документы в спорный период уполномоченному на выплату субсидий органу не были представлены.
Доказательств обратного истцом суду не представлено.
В силу п.14 указанных Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на уполномоченный орган - Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан обязанности произвести истцу выплату субсидий за обозначенный период.
В соответствии со ст. 44 вышеназванных Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
Пунктом 43 указанных Правил предусмотрено, что действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.200 Гражданского кодекса РФ).
Судом установлено, что истцу с ноября 2014 года по апрель 2016года начислена субсидия, но не выплачена.
Истец в судебном заседании пояснила, что ранее выплаты пособий производились после истечения соответствующего периода ( с ноября текущего года с переходом на апрель следующего года).
С учетом изложенного суд, признав установленным, что истцу было известно о нарушении его права на выплату субсидии с мая 2016 года, обоснованно пришел к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности при обращении в суд.
Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи с чем, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание.
В силу вышеизложенных обстоятельств решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска судебная коллегия находит по существу правильным, оснований, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 25 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО9 - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
