Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 июля 2018 года №33-2569/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 33-2569/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дампиловой Ц.В., судей коллегии Васильевой С.Д. и Вольной Е.Ю., при секретаре Архинчеевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства строительства на решение Муйского районного суда РБ от 20 марта 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Еремеева Р.В. к администрации муниципального образования "Муйский район", Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о понуждении оформить правовой акт о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты, о предоставлении социальной выплаты удовлетворить;
обязать Администрацию муниципального образования "Муйский район", Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия оформить правовой акт о выдаче Еремееву Р.В. свидетельства о предоставлении социальной выплаты;
обязать Администрацию муниципального образования "Муйский район", Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия предоставить Еремееву Р.В. в трехмесячный срок социальную выплату, предназначенную для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской Магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" (Приложение N 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 г. N424.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Администрации МО "Муйский район", Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, истец Еремеев Р.В., с учетом увеличения исковых требований, просил обязать жилищную комиссию администрации района оформить правовой акт о выдаче ему свидетельства о предоставлении социальной выплаты и обязать ответчиков в трехмесячный срок предоставить ему социальную выплату.
Иск мотивирован тем, что истцу как участнику мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" ... было выдано свидетельство N ... о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия. Свидетельство было выдано взамен ранее выданного свидетельства в связи с истечением срока действия предыдущего свидетельства. Однако до настоящего времени социальная выплата истцу не предоставлена.
В судебном заседании истец Еремеев Р.В. участия не принимал, его представитель Телков Л.С. исковое заявление поддержал.
Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Шаракшанэ А.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставив письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Администрации МО "Муйский район" Мальшакова Е.А. исковые требования не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ, его представитель по доверенности Шаракшанэ А.В. подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда и постановлении нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, так как предоставлять социальные выплаты в рамках заявленных требований уполномочено только соответствующее муниципальное образование.
Возлагая на Министерство непредусмотренные законом обязанности, не относящиеся к компетенции Министерства, суд нарушает действующее законодательство.
Апеллянт обращает внимание вышестоящего суда на то, что решение жилищной комиссии о предоставлении Еремееву Р.В. социальной выплаты с момента утверждения очередности расселения в Министерство не поступало, соответственно, Министерством не принималось решение о предоставлении муниципальному образованию соответствующей субсидии с учетом жилого помещения истца. Ответчик считает, что при отсутствии установленных и доведенных до администрации лимитов и решения о предоставлении субсидии на предоставление социальной выплаты истцу, администрация незаконно выдала Еремееву свидетельство о предоставлении указанной выплаты. Согласно очередности, утвержденной распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 г. N489-р (в редакции распоряжения Правительства от 14.12.2017 г.), жилое помещение, расположенное по адресу: <...> находится на ... позиции. Соответственно, социальная выплата будет предоставлена истцу в соответствии с установленной очередностью.
Кроме этого, истец обращается с требованием о предоставлении ему социальной выплаты за пределами срока действия выданного ему свидетельства, который составляет девять месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Основание для замены свидетельства как истечение срока его действия Порядком не предусмотрено.
Истец не представил доказательства, которые бы устанавливали вину Министерства. Также не доказано, что он обращался в администрацию МО "Муйский район" с документами, подтверждающими приобретение жилого помещения, чтобы администрацией было выдано разрешение на перечисление кредитной организацией социальной выплаты с банковского счета истца продавцу, застройщику.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Шаракшанэ А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени слушания дела были извещены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В Государственную программу Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" входит подпрограмма 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия".
Основным мероприятием 1 подпрограммы 2 является переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.
Одним из мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде в зоне БАМа, является предоставление муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, для приобретения жилых помещений на территории Республики Бурятия.
В Приложении N 1 к подпрограмме 2 содержится Порядок предоставления муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемым из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда зоны БАМа (далее - Порядок), в соответствии с которым предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, осуществляется в соответствии со списком аварийного жилищного фонда микрорайонов "УМТС - Икибзяк" и "Механизированная колонна - 136" поселка Таксимо Муйского района, утвержденный главой МО "Муйский район" (п. 2.1.); муниципальное образование, исходя из установленных соглашением между Министерством и муниципальным образованием лимитов финансирования и в соответствии со списком, в течение пятнадцати календарных дней с момента заключения указанного соглашения уведомляет граждан о необходимости подачи по месту проживания заявления, оформленного согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов (п. 2.2); по запросу Министерства муниципальное образование представляют сформированные и заверенные учетные дела граждан (п.2.3); на основании представленных гражданами документов жилищная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати календарных дней оформляет решение о предоставлении/отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты и направляет уведомление о принятом решении гражданину (п.2.4); муниципальное образование в течение двух дней с даты принятия жилищной комиссией решения о предоставлении гражданину социальной выплаты направляют в Министерство; Министерство в течение семи дней принимает решение об использовании субсидий на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, при условии соответствия представленных муниципальными образованиями документов списку собственников и очередности сноса (п.2.5); муниципальное образование в течение пяти дней со дня оформления жилищной комиссией правового акта о предоставлении социальной выплаты гражданину оформляет правовой акт о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты (п. 2.6).
Решением Муйского районного суда РБ от ... г., вступившего в законную силу, решение жилищной комиссии администрации МО "Муйский район" от ... о повторном решении вопроса предоставления или отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия после приведения учетного дела в соответствие с Порядком предоставления муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМ на территории Муйского района республики Бурятия, утвержденного Постановлением администрации МО "Муйский район" от ... г. N ..., признано незаконным, на жилищную комиссию администрации МО "Муйский район" возложена обязанность устранить нарушение прав Еремеева Р.В. путем рассмотрения учетного дела Еремеева Р.В. и принятия решения, соответствующего закону в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.
После вышеназванного решения суда Еремееву выдавались свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья ... г. на сумму <...> руб. и ... г. на сумму <...> руб.
Таким образом, из материалов дела следует, что в отношении истца в .... жилищной комиссией администрации Муйского района было принято решение на стадии, когда истец был включен в список лиц на получение социальной выплаты, то есть когда была проведена процедура, предусмотренная пунктами 2.2и 2.3 вышеназванного Порядка.
Поскольку истец, у которого право на получение социальной выплаты возникло еще в ... году, до настоящего времени не получил денежные средства, районный суд правомерно обязал Администрацию муниципального образования "Муйский район" оформить правовой акт о выдаче Еремееву Р.В. свидетельства о предоставлении социальной выплаты, а также правомерно обязал Администрацию муниципального образования "Муйский район" и Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия предоставить истцу полагающиеся ему выплаты в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, решение суда в части возложения обязанности на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия оформить правовой акт о выдаче Еремееву Р.В. свидетельства о предоставлении социальной выплаты подлежит отмене, поскольку истцом такие требования при уточнении исковых требований (л.д., л.д. ...) к данному ответчику не предъявлялись. Кроме того, обязанность оформить правовой акт и выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты в силу п. 2.6 Порядка возложена на муниципальное образование. В этой связи решение суда в этой части подлежит отмене.
Поскольку истцом требования о возложении обязанности на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия оформить правовой акт о выдаче Еремееву Р.В. свидетельства о предоставлении социальной выплаты не заявлялись, резолютивная часть в этой части подлежит исключению.
Доводы жалобы о том, что очередность многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования "Муйский район" для осуществления социальной выплаты Еремееву не наступила, не состоятельны.
Такая очередность была установлена распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 N 489-р, то есть после ... г., когда решением жилищной комиссии администрации муниципального образования истцу было отказано в такой выплате.
Каких-либо доказательств, что до издания указанного выше распоряжения Правительством Республики Бурятия, существовала другая очередность предоставления социальных выплат, и жилой дом, в котором находилась квартира истца, состоял в очереди, и это очередность была нарушена при выдаче истцу в 2016 г. свидетельства, не предоставлены.
Доводы жалобы о том, что выданное администрацией муниципального района свидетельство является недействительным, что предусмотренные порядком сроки действия свидетельства истекли, являются не состоятельными, поскольку при издании жилищной комиссией решения в ... г. были нарушены права истца на получение социальной выплаты, и по настоящему делу, как правильно установил суд первой инстанции, нарушение прав истца подлежат восстановлению путем вынесения решения о предоставлении такой выплаты.
Руководствуясь ст.328 и ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муйского районного суда РБ от 20 марта 2018 года в части возложения обязанности на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия обязанность оформить правовой акт о выдаче Еремееву Р.В. свидетельства о предоставлении социальной выплаты, отменить.
Исключить из абзаца второй резолютивной части решения Муйского районного суда РБ от 20 марта 2018 года указание суда о возложении на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия обязанность оформить правовой акт о выдаче Еремееву Р.В. свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
В остальной части решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения
Председательствующий: Ц.В.Дампилова
Судьи: С.Д. Васильева
Е.Ю.Вольная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка