Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 июня 2018 года №33-2568/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 33-2568/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Касянчук Е.С., Савина А.И.
при секретаре Цереленко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2018 года по иску администрации Сегежского городского поселения к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району о признании решения незаконным, взыскании излишне уплаченного штрафа.
Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск предъявлен по тем основаниям, что постановлением мирового судьи судебного участка N2 Сегежского района Республики Карелия от 01.06.2017 администрация Сегежского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначенный истцу административный штраф в размере 200000 руб. уплачен им в полном объеме 19.06.2017. Информации о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление мирового судьи не содержит. Поскольку административный штраф уплачен в двадцатидневный срок со дня вынесения мировым судьей постановления, администрацией Сегежского городского поселения излишне перечислены в бюджет денежные средства в размере 100000 руб. Между тем, в их возврате ОМВД России по Сегежскому району отказано, а направленные в адрес МВД по Республике Карелия обращения оставлены без ответа. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, администрация Сегежского городского поселения просила признать незаконным отказ ответчиков в возврате денежных средств в сумме 100000 руб., взыскать с МВД по Республике Карелия как администратора доходов бюджета излишне уплаченный административный штраф в размере 100000 руб.
Определением суда от 01.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Карелия.
Решением суда иск удовлетворен. Суд признал незаконным отказ ОМВД России по Сегежскому району в возврате истцу денежных средств, излишне уплаченных по постановлению мирового судьи судебного участка N2 Сегежского района Республики Карелия от 01.06.2017 в размере 100000 руб., а также взыскал с МВД по Республике Карелия как администратора доходов бюджета в пользу администрации Сегежского городского поселения излишне уплаченный административный штраф в сумме 100000 руб.
С принятым судебным постановлением не согласен ответчик ОМВД России по Сегежскому району, в апелляционной жалобе полагает его подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что уплата административного штрафа в течение льготного периода является возможностью, которой лицо, привлеченное к административной ответственности, распоряжается по собственному усмотрению. Считает возможной уплату административного штрафа в полном размере в течение льготного периода, в связи с чем полагает, что факт излишней уплаты административного штрафа отсутствует.
Ответчик МВД по Республике Карелия, выражая несогласие с постановленным судом решением, также просит об его отмене. Ссылается на доводы, аналогичные приведенным в апелляционной жалобе ОМВД России по Сегежскому району, обращает внимание на то, что администрацией Сегежского городского поселения постановление мирового судьи не обжаловано, в связи с чем полагает несостоятельными доводы истца об отсутствии в нем указания на сумму административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отмечает, что возврат излишне уплаченного административного штрафа возможен либо при признании постановления судьи незаконным и его отмене, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Карелия Фоменко Н.П., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, также полагала обоснованной апелляционную жалобу ОМВД России по Сегежскому району.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
Заслушав объяснения представителя МВД по Республике Карелия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N2 Сегежского района Республики Карелия от 01.06.2017 администрация Сегежского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. Постановление мирового судьи не обжаловалось, вступило в законную силу 13.06.2017.
В 20-тидневный срок со дня принятия постановления мирового судьи администрация Сегежского городского поселения уплатила административный штраф в размере 200000 руб., что подтверждается представленным в копии в материалы дела платежным поручением от 19.06.2017 N.
03.07.2017 в связи с исполнением обязанности по уплате административного штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении администрация Сегежского городского поселения обратилась в ОМВД России по Сегежскому району с заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа в размере 100000 руб.
Письмом ОМВД России по Сегежскому району от 05.07.2017 N истцу разъяснена необходимость соответствующего обращения в адрес начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Карелия с указанием реквизитов для перечисления денежных средств и приложением копии постановления мирового судьи и платежного поручения.
10.07.2017, 04.09.2017 необходимые обращения были направлены истцом в адрес начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Карелия, ответы на них администрации Сегежского городского поселения не поступили.
07.09.2017 и 15.09.2017 ОМВД России по Сегежскому району сообщило истцу об отсутствии правовых оснований для возврата ему уплаченных денежных средств в сумме 100000 руб.
Дав оценку доказательствам по делу с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату административного штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано лицом, привлеченным к административной ответственности, в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления.
Исходя из требований ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 настоящего Кодекса, подлежит обязательному включению в постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приведенные положения закона с учетом требований ч. 2 ст. 24 Конституции РФ предполагают, что у привлекаемого лица не должно возникнуть каких-либо затруднений воспользоваться правом на уплату административного штрафа в размере половины от назначенной суммы. Такое право лица, привлеченного к административной ответственности, среди прочего, гарантируется и обеспечивается обязанностью лица или органа, принявшего постановление по делу об административном правонарушении, включить в него соответствующую информацию.
Поскольку при вынесении в отношении администрации Сегежского городского поселения постановления по делу об административном правонарушении такие требования закона соблюдены не были, при этом административный штраф в полном объеме был оплачен истцом в установленный ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, выводы суда первой инстанции о правомерности требований истца по существу являются правильными.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков не могут быть признаны основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку правильных выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушениях, допущенных судом при рассмотрении дела и влекущих отмену постановленного решения.
Между тем, ввиду того, что МВД по Республике Карелия лишь администрирует зачисляемые в бюджеты административные штрафы, судебная коллегия полагает необходимым по-иному изложить абзац 3 резолютивной части решения суда, указав на понуждение данного ответчика произвести возврат истцу излишне уплаченного штрафа вместо взыскания с МВД по Республике Карелия в пользу администрации Сегежского городского поселения 100000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2018 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.
Изложить абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия произвести возврат администрации Сегежского городского поселения излишне уплаченного платежным поручением N от 19 июня 2017 года по постановлению мирового судьи судебного участка N2 Сегежского района Республики Карелия от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении N административного штрафа в размере 100000 руб.".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка