Дата принятия: 26 октября 2017г.
Номер документа: 33-2568/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2017 года Дело N 33-2568/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции дело по иску Лео Галины Яковлевны к администрации города Абакана, дачному некоммерческому товариществу "Ивушка", Сулеиной Галине Николавне о признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе представителя истца на решение Абаканского городского суда от 20 июля 2017 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., выслушав пояснения представителя истца Реутовой О.А., представителей ответчиков администрации города Абакана Андрюшковой И.А., ДНТ "Ивушка" Ревиной В.И., Маслюка А.Н., третьего лица Кляустер А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лео Г.Я. обратилась в суд с вышеназванным иском. Уточнив исковые требования (л.д. 121), просила суд признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Требования мотивировала тем, что в 1989 году от общества инвалидов получила земельный участок в дачном некоммерческом товариществе "Ивушка" (далее - ДНТ "Ивушка") по <адрес>, с 1990 года является членом СТ "Ивушка". В 2006 году по просьбе председателя правления ДНТ "Ивушка" обменяла принадлежащий ей участок по <адрес> на участок, расположенный на <адрес>, при этом ей был предоставлен смежный участок по адресу <адрес>. Истец объединила два участка в один, и в 2006 году произвела межевание земельного участка, которому был присвоен адрес: <адрес>. Лео Г.Я. зарегистрировала право собственности на данный участок. В апреле 2008 года продала земельный участок Болгановой Т.С. Решением Абаканского городского суда, принятым в 2014 году по исковому требованию Кляустер А.В., из незаконного владения Болгановой Т.С. истребован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Лео Г.Я. обратилась к председателю правления ДНТ "Ивушка" Ревиной В.И. с просьбой выдать ей выписку из протокола собрания о принадлежности ей участка по <адрес>, в чем истцу было отказано.
Истец Лео Г.Я., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в её отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Реутова О.А. исковые требования поддержала, приводя доводы иска. Дополнительно пояснила, что Лео Г.Я. являлась членом СТ (ДНТ) "Ивушка", поскольку ранее владела участком по <адрес>, не выбывала и не исключалась из членов ДНТ "Ивушка". Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика ДНТ "Ивушка" Ревина В.И., Маслюк А.Н. исковые требования не признали. Пояснили, что истец не доказала свое членство в ДНТ "Ивушка" и право владения участком по <адрес>, поскольку единственным основанием для признания членства может являться протокол собрания членов общества, на основании которого Лео Г.Я. мог быть выделен участок. Спорный участок закреплен за Сулеиной Г.Н., которая принимала участие в собрании членов общества в 2009 году, что подтверждается протоколом общего собрания ДНТ "Ивушка" от 10 января 2009 г. N 1 и списком участников собрания.
Представитель ответчика администрации г. Абакана Андрюшкова И.А. возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо Кляустер А.В. в судебном заседании поясняла, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с 1991 года. Фактически земельные участки по <адрес> во владение Лео Г.Я. не поступали.
Суд постановилрешение от 20 июля 2017 г. (л.д. 172-181), которым отказал в удовлетворении исковых требований.
С решением не согласна представитель истца Лео Г.Я. - Реутова О.А., в апелляционной жалобе (л.д.185) просит его отменить, принять новое, об удовлетворении иска в полном объеме. Полагает, что судом не принято во внимание, что истец обменяла принадлежащий ей участок по адресу <адрес>, на участок, расположенный на <адрес>, закрепленный за Сулеиной Г.Н. При этом претензий от последней не поступало. Доказательств принадлежности участка иному лицу суду не представлено. Полагает необоснованной ссылку суда на протокол общего собрания ДНТ "Ивушка" от 10 января 2009 г., поскольку он не содержит информации о приеме Сулеиной Г.Н. в члены ДНТ "Ивушка" и выделении ей спорного земельного участка. Обращает внимание на то, что суду не представлен протокол общего собрания, на котором истец исключалась из членов ДНТ "Ивушка".
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Определением от 04 октября 2017 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего иска по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ), привлек к участию в деле в качестве соответчика Сулеину Галину Николевну.
В судебном заседании представитель истца Реутова О.А. поддержала исковые требования Лео Г.Я. в полном объеме.
Представители ответчиков администрации города Абакана Андрюшкова И.А., ДНТ "Ивушка" Ревина В.И., Маслюк А.Н., третье лицо Кляустер А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Истец Лео Г.Я., ответчик Сулеина Г.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное не явились, судебная коллегия определилав соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В подтверждении заявленных требований истцом Лео Г.Я. в материалы дела представлены следующие доказательства:
- копия книжки члена ДНТ "Ивушка" (л.д. 5), из которой следует, что истец состоит в товариществе с 1990 года, членский билет выдан 05 марта 2008 г., предоставленный истцу земельный участок расположен по <адрес>;
- копия членской книжки (л.д. 125-126), согласно которой истице выделен земельный участок по <адрес> (записи "Абрикосовая, 3", "Таежная, 3" зачеркнуты);
- копия рукописной схемы расположения земельных участков с записью в левом верхнем углу "ВОИ";
- копия письма, подписанного председателем Правления СТ "Ивушка" Запорощенко В.В. на заявление Лео Г.Я. от 19 января 2006 г. (л.д. 127), в котором последней предложено обменять земельный участок по <адрес> на участок по <адрес> с дополнительным предоставлением участка по <адрес> в СТ "Ивушка". При этом письмо председателя Правления СТ "Ивушка" заверено оттиском печати ДНТ "Ивушка" (следует из оригинала письма).
Согласно ч. 2 ст 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из вступившего в законную силу решения Абаканского городского суда от 19 июня 2012 г. по делу N2-2289/2012 по иску Кляустер А.В. к администрации г. Абакана, Лео Г.Я., Болгановой Т.С. о признании недействительным постановления Мэра г.Абакана от 07 апреля 2008 г. N 589 (л.д. 7-10) следует, что земельный участок площадью 1491 кв.м, состоящий по факту из двух участков - <адрес> и <адрес>, предоставлен Лео Г.Я. на основании справки от 24 марта 2008 г., согласно которой Лео Г.Я. с 1990 года является членом ДНТ "Ивушка" на выделенном участке по <адрес>.
Между тем, решением Абаканского городского суда от 26 августа 2008г. решение общего собрания членов СТ "Ивушка" от 09 января 2006 г., которым утвержден состав правления общества и председателем избран Запорощенко В.В., признано недействительным. Данным решением суда установлено отсутствие доказательств о законных основаниях предоставления Лео Г.Я. земельного участка по <адрес> (в том числе включающего в себя участок N). Постановление мэра г. Абакана от 07 апреля 2008 г. N 589 "Об утверждении границ земельного участка", расположенного по адресу <адрес>, с фактическим объединением земельных участков по <адрес>, площадью 1 491 кв.м, и о предоставлении указанного участка в частную собственность Лео Г.Я. признано, недействительным, не соответствующим действующему законодательству, нарушившим права иного лица - Кляустер А.В.
Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 10 января 2013 г. по делу по иску Лео Г.Я. к администрации г. Абакана, Кляустер А.В. о признании недействительным постановления администрации г. Абакана от 09 июня 1994 г. N 272, прекращении права на земельный участок (л.д. 161-163) установлено, что Лео Г.Я. какого-либо права на земельный участок по адресу <адрес> не имеет, не является законным владельцем либо собственником спорного земельного участка, а также не является членом ДНТ "Ивушка", ее права оспариваемым постановлением нарушены быть не могут.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 20 марта 2013 г. по делу по иску Кляустер А.В. к Болгановой Т.С. об исправлении кадастровой ошибки (л.д. 76-80) подтверждено, что при постановке на учет земельного участка по адресу <адрес> допущена кадастровая ошибка при описании границ земельного участка с кадастровым номером N, поскольку границы участка пересекли границы участка по <адрес>, с кадастровым номером N, а также при установлении площади земельного участка в размере 1491 кв.м.
Согласно представленным спискам (л.д. 137-138) по состоянию на 10 января 2009 г. Сулеина Г.Н. является членом СТ "Ивушка" с выделением участка по адресу <адрес>. Из протокола общего собрания ДНТ "Ивушка" от 10 января 2009 г. N 1 (л.д. 133-136) следует, что Сулеина Г.Н., как член ДНТ с 1998 года, являющаяся пользователем земельного участка по <адрес>, в качестве уполномоченной присутствовала на общем собрании и принимала участие в голосовании по вопросам повестки собрания.
Сведений об оспаривании данного протокола и признании его недействительным материалы дела не содержат.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закрепляет, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Статьей 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).
Исходя из положений ст.ст. 6, 11.2, 11.10 ЗК РФ, предоставление земельных участков носит заявительный характер с соблюдением процедуры образования земельного участка как объекта земельных правоотношений путем подготовки схемы расположения земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.8 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Положениями ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ предусмотрено, что обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Поэтому отсутствие в исковом заявлении ссылки на доказательства, подтверждающие принятие истцом надлежащих мер к оформлению в собственность такого земельного участка, а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, не позволяет сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица.
Из пояснений сторон и материалов дела следует, что Лео Г.Я. в администрацию г. Абакана с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка не обращалась.
В материалы дела стороной истца также не представлены доказательства об отказе ДНТ "Ивушка" в выдаче протокола или выписки из протокола членов дачного некоммерческого товарищества граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного ДНТ, о членстве в данном объединении.
Таким образом, Лео Г.Я. не представила доказательств каких-либо препятствий со стороны администрации г. Абакана и ДНТ "Ивушка" для переоформления земельного участка в собственность в порядке, установленном Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу, фактически не может подменять собой исполнительный орган или орган местного самоуправления, осуществлять, таким образом, его функции.
Отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих принятие истцом надлежащих мер к оформлению в собственность земельного участка, не позволяет сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов стороны истца. Следовательно, исковые требования Лео Г.Я. не подлежат удовлетворению.
Отказ в удовлетворении исковых требований не лишает Лео Г.Я. права на обращение с соответствующим заявлением в ДНТ "Ивушка", а в последующем при достижении положительного результата - в администрацию г. Абакана.
В связи с наличием безусловных оснований, установленных п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Лео Г.Я. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 20 июля 2017 г. по настоящему делу отменить. Вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Лео Галины Яковлевны к администрации города Абакана, дачному некоммерческому товариществу "Ивушка", Сулеиной Галине Николаевне о признании права собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий
Долгополова Т.В.
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
