Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-25675/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.,

судей Першиной Н.В., Метова О.А.,

по докладу судьи Першиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Юрьевым Г.Ю.,

с участием прокурора Пшидаток В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2614/21 по иску Колоярскова А.Г. к Отделу МВД Россиии по Гулькевичскому району о признании приказа об увольнении незаконным, о восстановлении на работе,

по апелляционной жалобе Колоярскова А.Г. на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Першиной Н.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции,

УСТАНОВИЛА:

Колоярсков А.Г. обратился в суд с иском к Отделу МВД Россиии по Гулькевичскому району о признании приказа об увольнении незаконным, о восстановлении на работе.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21

апреля 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований Колоярскова А.Г..

В апелляционной жалобе Колоярсков А.Г. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с действующим законодательством правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По смыслу положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

За нарушения служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49-51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1,2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо внесоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо внеисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание - строгий выговор.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий регламентирован статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Как следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода ДПС ГИБДД Отдела МВД Россиии по <Адрес...>.

Приказом начальника ОМВД Россиии по <Адрес...> N \с от <Дата ...> расторгнут контракт и уволен Колоярков А.Г. с <Дата ...> из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от <Дата ...> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Основанием для издания приказа об увольнении Колоярскова А.Г. со службы в органах внутренних дел послужило заключение по материалам служебной проверки в отношении должностных лиц Отдела МВД Россиии по <...>, утвержденное начальником ГУ МВД Россиии по Краснодарскому краю <ФИО>16 Б.Л. <Дата ...>.

Из материалов служебной проверки следует, что <Дата ...> в дежурную часть Отдела МВД Россиии по <Адрес...> обратились инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД Отдела МВД Россиии по <Адрес...> капитан полиции <ФИО>6, старшие лейтенанты полиции <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9 и лейтенант полиции <ФИО>12 с заявлением о привлечении к установленной законом ответственности командира ОБ ДПС ГИБДД Отдела МВД Россиии по <Адрес...> майора полиции <ФИО>10, который с <...> год периодически требовал и получал от них денежные вознаграждения за общее покровительство по службе, а именно <...> рублей еженедельно.

В своем заявлении начальнику ГУ МВД Россиии по Краснодарскому краю от <Дата ...> истец указал, что просит привлечь к установленной законом ответственности командира ОБ ДПС ГИБДД Отдела МВД Россиии по <Адрес...> майора полиции <ФИО>10, которому в период с <...> года он сдавал по указанию <ФИО>10 еженедельно <...> <...> рублей, так называемые "четверги", в противном случае он был бы неоднократно наказан и уволен со службы.

Указанное заявление зарегистрировано в КУСП ДЧ ОМВД Россиии по <Адрес...> под .

Заключением служебной проверки от <Дата ...>, утвержденным начальником ГУ МВД Россиии по Краснодарскому краю <ФИО>5 <Дата ...> установлено, что в период с 2016 по 2020 года на общественную деятельность и нужды организации системы МВД Россиии по Краснодарскому краю должностными лицами ОБ ДПС ГИБДД ОМВД Россиии по <Адрес...>, согласно предоставленным ведомостям, оказана добровольная благотворительная помощь на общую сумму 119 800 рублей. <Дата ...> в объяснениях истец просил признать его заявление от <Дата ...> о вымогательстве командиром ОБ ДПС ГИБДД ОМВД Россиии по <Адрес...> <ФИО>10 денежных вознаграждений и данные по этому поводу объяснения от <Дата ...> не соответствующими действительности. Инспектор исполнения административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД ОМВД России по <Адрес...> <ФИО>12, являясь сотрудником полиции, имеющий высшее юридическое образование, специальные познания и практический опыт, и навыки применения действующего законодательства РФ совершил действия, вызывающее сомнение в их объективности, справедливости и беспристрастности, из личной неприязни сообщил заведомо недостоверные сведения, порочащие честь и достоинство командира ОБ ДПС ГИБДД ОМВД Россиии по <Адрес...> <ФИО>10 и органов внутренних дел в целом, не заботясь о сохранении своих чести и достоинстве и недопущении нанесения ущерба собственной репутации и авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, что в последующем повлекло проведение процессуальной проверки в отношении <ФИО>10 органами следствия СК РФ по Краснодарскому краю. Причиной и условием совершения поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел <ФИО>12 явилась его личная недисциплинированность.

По результатам служебной проверки сделан вывод о том, что вина инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД Отдела МВД Россиии по <Адрес...> лейтенанта полиции <ФИО>12 установлена.

За нарушения требований части 4 статьи 7, п.п. 1 и 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от <Дата ...> N 3-ФЗ "О полиции", п.п. 1 и 12 части 1 статьи 12 и пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от <Дата ...> N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившиеся в не сохранении своих чести и достоинства, принятии решений из соображений личной заинтересованности, совершении поступка, вызывающего сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящий ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, принято решение об увольнении инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД Отдела МВД Россиии по <Адрес...> лейтенанта полиции <ФИО>12 со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от <Дата ...> N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением про ступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от <Дата ...> N З-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от <Дата ...> N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В соответствии с п.п. 1 и 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата ...> N З-ФЗ "О полиции" и п.п. 1 и 12 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от <Дата ...> -Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от <Дата ...> -Ф3, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <Дата ...> ).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от <Дата ...> N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от <Дата ...> N 342-Ф3, является совершение им проступка, умаляющего авторитет органов внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

Обстоятельства, выявленные при проведении служебной проверки, содержащиеся в заключении служебной проверки отвечают критериям объективности. Служебная проверка была назначена и проведена в соответствии с положениями Порядка про ведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД Россиии от <Дата ...> N . У <ФИО>12 были затребованы объяснения, содержание проступка изложено в заключении служебной проверки.

Судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что истцом совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, поскольку, являясь сотрудником полиции, имея высшее юридическое образование, специальные познания, практический опыт и навыки применения действующего законодательства РФ, он совершил действия, вызывающее сомнение в их объективности, справедливости и беспристрастности, а именно из личной неприязни сообщил заведомо недостоверные сведения, порочащие честь и достоинство командира ОБ ДПС ГИБДД ОМВД Россиии по <Адрес...> <ФИО>10 и органов внутренних дел в целом, не заботясь о сохранении своих чести и достоинстве и недопущении нанесения ущерба собственной репутации и авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, что в последующем повлекло проведение процессуальной проверки в отношении <ФИО>10 органами следствия СК РФ по Краснодарскому краю.

Истцом доказательств, свидетельствующих об отсутствии в его действиях совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, суду не представлено.

Доводы стороны истца о необходимости признания приказа об увольнении незаконным в связи с тем, что он не ознакомлен с заключением служебной проверки, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 30.15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Россиии от <Дата ...> N 161, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам. Следовательно, привлекаемый к дисциплинарной ответственности или включенный в заключение сотрудник может быть ознакомлен с заключением только по письменному обращению. Доказательств, подтверждающих, что истец обращался с письменным заявлением об ознакомлении с заключением служебной проверки, истцом суду не представлено.

Не могут быть приняты во внимание доводы апеллянта, что фактически заявление было подано под угрозой уголовного преследования, являются несостоятельными, так как правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют, не дают права даже в случае их подтверждения на совершение про ступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам, суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и основания для признания результата оценки доказательств неправильным отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу Колоярскова А.Г. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар УЛ. Морская 3) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: В.В. Одинцов

Судьи: Н.В. Першина

О.А. Метов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка