Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-2567/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей Сорокиной С.Л. и Рожковой Т.В.,

при секретаре Самарцевой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

08.05.2020 Назарова Е.Н., *** года рождения, обратилась в УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) от *** N *** Назаровой Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа (11 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента 18,6; в страховой стаж не включен, в том числе период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в качестве ***.

Решением *** районного суда *** от 12.11.2020, вступившим в законную силу 17.12.2020, на УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в качестве *** и назначить страховую пенсию по старости с ***.

02.03.2021 Назарова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о перерасчете с *** назначенной страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате от 18.06.2020 за период работы с 1994 года по 1998 год в ***.

В обоснование исковых требований указала, что решением *** районного суда *** от 12.11.2020 исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в качестве *** и назначить страховую пенсию по старости.

В адрес пенсионного органа по запросу последнего из Республики Украина поступила справка о заработной плате от 18.06.2020 за период работы с 1994 года по 1998 год в ***, то есть за период, который был засчитан судом в страховой стаж. Пенсионный орган отказывается в добровольном порядке произвести исчисление страховой пенсии по старости с даты ее назначения (с ***) с учетом спорной справки о заработной плате от 18.06.2020, принуждая ее подать заявление на перерасчет страховой пенсии с учетом данной справки, ставя ее в невыгодное положение, лишая права на выплату страховой пенсии в большем размере с даты ее назначения.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2021 г. постановлено:

Исковые требования Назаровой Елены Николаевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) произвести Назаровой Елене Николаевне, *** года рождения, перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1994 года по декабрь 1998 года, содержащихся в архивной справке архивного отдела администрации г.*** от 18.06.2020 N ***, с момента ее назначения - с ***.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Управление считает, что данное решение принято с нарушением норм материального права; выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы также указывает на то, что, согласно пункту 8 части 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции, действовавшей до 01.01.2021), документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина не относятся к перечню документов, которые органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя, то есть указанные документы подлежат представлению заявителем. По состоянию на *** (на дату назначения Назаровой Е.Н. страховой пенсии по старости) и до истечения трехмесячного срока предоставления недостающих документов, справка о заработной плате отсутствовала. Сведения о заработной плате Назаровой Е.Н. за период ее работы в *** с января 1994 года по декабрь 1998 года поступили по запросу Управления только 29.10.2020 в виде архивной справки архивного отдела администрации г*** от 18.06.2020. Кроме того, в соответствии со ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. С заявлением о перерасчете пенсии Назарова Е.Н. в Управление не обращалась. В связи с чем, перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Истец Назарова Е.Н., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась; об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности Тарнопольскую Е.С., поддержавшую жалобу, представителя истца, по доверенности Перелыгина С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2020 году требуется наличие не менее 11 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 18,6 баллов.

Согласно п.2, п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (ст.1, п.2 ст.6 Соглашения).

Согласно пункту 10 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР и осуществлявшим до 01.01.2002 на территории Российской Федерации трудовую деятельность, производится из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.11 Распоряжения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.05.2020 Назарова Е.Н., *** года рождения, обратилась в УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) от *** N *** Назаровой Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа (11 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента 18,6; в страховой стаж не включен, в том числе период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в качестве ***.

Решением *** районного суда *** от 12.11.2020, вступившим в законную силу 17.12.2020, на УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в качестве *** и назначить страховую пенсию по старости с ***.

Решением УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) от 25.12.2020 Назаровой Е.Н. с *** назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом периода работы истца с 01.01.1991 по 31.12.2001 в качестве ***.

Однако при назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не была учтена архивная справка архивного отдела администрации г.*** от 18.06.2020 N ***, поступившая в УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) 29.10.2020 по запросу пенсионного органа, содержащая сведения о заработной плате Назаровой Е.Н. за период работы с 1994 по 1998 годы в ***

Назарова Е.Н., не согласившись с указанным решением пенсионного органа, обратилась в суд с требованием о перерасчете с *** страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от 18.06.2020, за период ее работы с 1994 года по 1998 год в ***.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Назаровой Е.Н., суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь Конституцией Российской Федерации (ст.39, 2, 7, 15, 19), нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Распоряжением Правления Пенсионного Фонда в Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР", регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что период работы Назаровой Е.Н. с 01.01.1991 по 31.12.2001 в качестве *** был засчитан ответчиком в страховой стаж на основании решения *** районного суда *** от 12.11.2020, вступившего в законную силу, архивная справка архивного отдела администрации г.*** от 18.06.2020 N ***, содержащая сведения о заработной плате истца за период работы с 1994 по 1998 гг. в ***, поступила в УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) 29.10.2020, притом, что решение о назначении страховой пенсии по старости принималось пенсионным органом 25.12.2020, и пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик обязан был произвести исчисление страховой пенсии по старости с *** с учетом справки о заработной плате от 18.06.2020 за период работы Назаровой Е.Н. с 1994 по 1998 гг. в ***.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии справки о заработной плате по состоянию на ***, а также по истечении трехмесячного срока предоставления недостающих документов, о невозможности перерасчета пенсии в сторону увеличения ввиду того, что истец не обращалась с заявлением о перерасчете пенсии, о возможности перерасчета размера страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в частности, указано на то, что пенсионный орган располагал архивной справкой архивного отдела администрации г.*** от 18.06.2020 N ***, содержащей сведения о заработной плате истца за период работы с 1994 по 1998 гг. в ***, поступившей в УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) 29.10.2020 по запросу пенсионного органа, как на момент принятия 12.11.2020 решения *** районным судом ***, так и на момент принятия пенсионным органом решения о назначении Назаровой Е.Н. страховой пенсии по старости (25.12.2020), и обязан был произвести исчисление страховой пенсии по старости с *** с учетом спорной справки о заработной плате от 18.06.2020; Назарова Е.Н. имела право на исчисление пенсии с даты ее назначения (***) с учетом сведений о заработной плате за период с января 1994 года по декабрь 1998 года, содержащихся в архивной справкой архивного отдела администрации г.*** от 18.06.2020 N ***

Ссылки представителя ответчика в суде апелляционной инстанции на назначение Назаровой Е.Н. страховой пенсии по старости на основании решения *** районного суда *** от 12.11.2020, в котором отсутствовало указание на назначение пенсии с учетом заработной платы, указанной в справке о заработной плате от 18.06.2020, несостоятельны. Принимая к зачету в страховой стаж период работы, указанный в решении суда, пенсионный орган, располагая сведениями о заработке за тот же период работы, должен был осуществить оценку пенсионных прав застрахованного лица с учетом указанных сведений о заработной плате, поскольку указанный заработок наиболее выгоден для истца, что подтвердила в суде апелляционной инстанции представитель ответчика. Кроме того, необходимость подачи Назаровой Е.Н. дополнительного заявления о перерасчете пенсии по заработку с учетом сведений, содержащихся в архивной справке от 18.06.2020, отсутствовала, поскольку пенсионный орган в момент принятия решения о назначении страховой пенсии по старости 25.12.2020 располагал сведениями о заработке Назаровой Е.Н. за 60 месяцев подряд; при этом, как следует из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции, подача указанного заявления влекла бы для истца перерасчет пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии, что, по мнению судебной коллегии, влечет нарушение пенсионных прав истца.

Также необходимо отметить, что несвоевременное поступление архивной справки о заработной плате, датированной 18.06.2020, в пенсионный орган, принявший решение об отказе Назаровой Е.Н. в назначении страховой пенсии по старости 07.08.2020, не должно влечь неблагоприятные последствия для истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.08.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка