Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2567/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Якушева П.А.,

судей Бондаренко Е.И., Закатовой О.Ю.,

при секретаре Волковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 6 апреля 2021 года, которым на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире возложена обязанность выплатить Пономареву Михаилу Юрьевичу федеральную социальную доплату к пенсии за период с 9 ноября 2019 года по 31 марта 2021 года в сумме 13 859 руб. 42 коп.,

Заслушав доклад судьи Закатовой О.Ю., объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Владимире (межрайонное) Митрофановой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Пономарева М.Ю., возражавшего относительно удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Пономарев М.Ю. обратился в суд иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, выплатить ему федеральную социальную доплату к пенсии по инвалидности за период с 08.11.2019 по настоящее время.

Требования мотивированы тем, что он является получателем пенсии по инвалидности, которая ему установлена на период с 23.04.2014 по 30.08.2029 годы. Поскольку на территории Владимирской области прожиточный минимум меньше аналогичного по стране, ответчиком ему назначена федеральная доплата к пенсии, вместе с тем с 08.11.2019 данная доплата в его адрес не производилась. Согласно представленному расчету задолженность ответчика по федеральной социальной доплате к пенсии составила 18 802 руб. 40 коп., которую истец просил взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец Пономарев М.Ю. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Коршунова Н.М. возражала относительно удовлетворения требований иска. В возражениях пояснила, что выплата федеральной социальной доплаты к пенсии была приостановлена истцу в связи с фактом его работы, что было установлено данными индивидуального персонифицированного учета. Из данных лицевого счета истца УПФР известно, что с 09.11.2019 истец не работает, вместе с тем для возобновления федеральной социальной доплаты к пенсии истец в Пенсионный фонд с заявлением не обращался, хотя данная выплата носит заявительный характер.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире просит об отмене решения суда, как незаконного ввиду нарушения судом норм материального права.

Ссылаясь на нормы ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, утвержденных Приказом от 07.04.2017 N 339н Минтруда и социальной защиты РФ, податель жалобы настаивает на том, что как назначение данной выплаты, так и её возобновление осуществляется по заявлению заинтересованного лица, а с таким заявлением Пономарев М.Ю. после своего увольнения, то есть после 09.11.2019 в территориальный отдел Пенсионного фонда не обращался, в связи с чем пенсионные права истца ответчиком не нарушены. Оспаривает также размер взысканной федеральной социальной доплаты, считает, что судом не установлен полный пакет социальных выплат, который подлежит учету при подсчете федеральной социальной доплаты.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон N 178-ФЗ), где в ч.1 ст.12.1 изложено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Частью 10 указанной статьи предусмотрено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 6 ст.12.1 Федерального закона N 178-ФЗ определено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Порядок обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определен в Правилах обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 07.04.2017 N 339н (далее Правила).

В соответствии с под.2 п.28 Правил выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

В пункте 27 Правил определено, что возобновление, восстановление и продление выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу ч.3 ст.24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Сторонами не оспаривалось, и подтверждается материалами дела, что Пономарев М.Ю. является получателем пенсии по инвалидности - 3 группы (л.д.20).

На основании его заявления от 16.08.2016 территориальным органом Пенсионного фонда РФ установлена федеральная социальная доплата к пенсии (л.д.41).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Пономарев М.Ю. осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗ "Владимирская клиническая больница N 5 г. Владимира в период с 18.12.2017 по 08.11.2019 (л.д.29).

Сторонами не оспаривалось, что на период трудовой деятельности выплата федеральной социальной доплаты приостанавливалась.

Сведений о том, что истец Пономарев М.Ю. после окончания трудовой деятельности обращался в Пенсионный фонд о возобновлении указанной доплаты, в материалах дела не имеется.

Представитель ответчика факт такое обращения отрицал.

Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел оснований для перерасчета пенсии, но счел возможным обязать ответчика выплатить истцу федеральную социальную доплату к пенсии за периоды с даты, когда отпали основания для приостановления выплаты, а именно с 09.11.2019.

С выводами суда не может согласиться суд апелляционной инстанции, находит, их ошибочными.

Исходя из толкования вышеприведенных законодательных норм, регулирующих вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан, обращение за федеральной социальной доплатой к пенсии носит заявительный характер, как при её назначении, так и возобновлении.

Поскольку достоверных доказательств о том, что Пономарев М.Ю., с даты увольнения - 08.11.2019, обращался в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о возобновлении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии, не имеется, то отсутствуют основания полагать, что ответчиком нарушены его пенсионные либо социальные права. При таких обстоятельствах, иск Пономарева М.Ю. удовлетворен быть не может.

Суд в своем решении сослался на возможность исключения угрозы материальному праву истца и предупреждение для него наступления неблагоприятных последствий, указав, что это не противоречит нормам ст.12 ГК РФ. Однако такой вывод суда является неверным, так как в силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право, а таких доказательств в материалах дела не имеется. Вывод суда о том, что взысканная с пенсионного фонда денежная сумма, определенная судом, подлежит зачету при расчете суммы федеральной социальной доплаты к пенсии, в случае последующего обращения истца с заявлением о возобновлении федеральной социальной доплаты к пенсии, носит предположительный характер, и не основан на нормах права.

Ссылка в решении на п.30 Правил, согласно которому начисленные суммы федеральной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением, является ошибочной и не может быть применена к спорным отношениям, поскольку за возобновлением такой социальной доплаты истец в Пенсионный орган не обращался, вина органа, осуществляющего указанную выплату, материалами дела не подтверждается.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире заслуживают внимания, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части удовлетворенных требований, с вынесением нового решения об отказе Пономареву М.Ю. в выплате федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 09.11.2019 по 31.03.2021.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 6 апреля 2021 года в части возложения на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире обязанности выплатить Пономареву Михаилу Юрьевичу федеральную социальную доплату к пенсии за период с 9 ноября 2019 года по 31 марта 2021 года, отменить.

В этой части постановить новое решение, которым, исковые требования Пономарева Михаила Юрьевича о возложении на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире обязанности выплатить федеральную социальную доплату к пенсии за период с 9 ноября 2019 года по 31 марта 2021 года, оставить без удовлетворения.

В остальном решение суда оставить без изменения.

Председательствующий П.А. Якушев

Судьи Е.И. Бондаренко

О.Ю. Закатова

Справка.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка