Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 сентября 2020 года №33-2567/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33-2567/2020







23 сентября 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Тупиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-353/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 июня 2020 года по иску Торохиной С.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении в страховой и льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Торохина С.И. обратилась с иском к УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от 25(...) N (...) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не был учтен период работы истца в ИЧП "Эльф" с 02.01.1995 по 09.02.1996, в ООО "Русь" с 01.07.2000 по 01.09.2000. С указанным решением ответчика истец не согласна. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просила включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 02.01.1995 по 09.02.1996 в ИЧП "Эльф", с 01.07.2000 по 01.09.2000 в ООО "Русь" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2019.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность включить Торохиной С.И. в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 02.01.1995 по 09.02.1996 в ИЧП "Эльф"; назначить Торохиной С.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.03.2020. В остальной части иска отказал. Взыскал с УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Торохиной С.И. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.03.2020, назначив пенсию с 20.09.2019. В обоснование доводов жалобы указывает, что пенсия должна быть назначена при достижении возраста 50 лет, т.е. с 20.09.2019 без учета переходных положений. При назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.03.2020 суд ошибочно ссылается на п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При назначении пенсии с 20.09.2019 должны применяться положения п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Таким образом, истцу, как женщине, родившей двух детей, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера 12 календарных лет и при наличии страхового стажа более 27 лет, пенсия должна быть назначена с 20.09.2019.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Торохина С.И. и ее представитель адвокат Хорина Г.В., доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения истца и ее представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Закон N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона N 400-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с ч.1 ст.11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).
Судом установлено, что истец 06.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.
Решением ответчика от (...) N (...) Торохиной С.И., (...) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера.
В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не учтен период работы истца в ИЧП "Эльф" с 02.01.1995 по 09.02.1996, поскольку запись об увольнении истца заверена подписью директора и печатью, в оттиске которой наименование предприятия не читается.
Также ответчиком не учтен период работы истца в ООО "Русь" с 01.07.2000 по 01.09.2000, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует период работы и сведения о заработной плате по ООО "Русь" с 01.07.2000 по 01.09.2000.
Согласно указанному решению ответчика страховой стаж истца составляет 27 лет 02 месяца 13 дней, при требуемом 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 12 лет 02 месяца 25 дней, при требуемом 17 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 10 месяцев 4 дня, при требуемом 12 лет.
Как следует из трудовой книжки истца, содержащей, в том числе спорные периоды, 02.01.1995 Торохина С.И. принята на должность продавца в магазин N 1 ИЧП "Эльф", 09.02.1996 уволена; 13.07.1998 принята продавцом в магазин N 5 в ООО "Русь", 01.09.2000 уволена по переводу.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 06.08.1998.
Рассматривая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы Торохиной С.И. с 02.01.1995 по 09.02.1996 в ИЧП "Эльф", исходя из тех обстоятельств, что работа ИЧП "Эльф" осуществлялась на территории Республики Карелии (г. Беломорск), за указанные периоды работодателем произведена уплата соответствующих налогов, истец в спорные периоды работы в ИЧП "Эльф" была зарегистрирована и проживала в г.Беломорске Республики Карелия.
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 01.07.2000 по 01.09.2000 в ООО "Русь", суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период истец работала в ООО "Русь", а не находилась в отпуске без содержания, работала в течение полного рабочего дня, учитывал при этом отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов в спорный период и непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета.
Решение суда первой инстанции в указанных частях сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Суд первой инстанции, установив, что с учетом спорных периодов страховой стаж истца составляет более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более 12 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца в части назначения пенсии, определив дату ее назначения - 20.03.2020.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части даты назначения пенсии.
С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ в редакции вышеуказанного Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Приложением 6 к Закону N 400-ФЗ установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019.
В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Приложение N 7 Закона N 400-ФЗ и ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.
Принимая во внимание указанные положения закона, суд первой инстанции не учел обращение истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по иному основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.
Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не затрагивает пенсионный возраст женщин, родивших двух и более детей, имеющих 20 лет страхового стажа и проработавших не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец достигла возраста и стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у истца 20.09.2019.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.03.2020 на 20.09.2019, в остальной части решение суда судебной коллегией признается законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 июня 2020 года изменить в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Изложить абзац 3 резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность назначить Торохиной С.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 сентября 2019 года".
В остальной части решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 июня 2020 года по настоящему делу оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка