Определение Забайкальского краевого суда от 27 июля 2021 года №33-2566/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-2566/2021
Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Кардаша В.В.,
при секретаре Воложанине С.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 27 июля 2021 года материалы гражданского дела по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Курунзулайское" о понуждении совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,
по частной жалобе главы администрации сельского поселения "Курунзулайское" Сазоновой И.П.
на определение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
отказать в удовлетворении заявления главы администрации сельского поселения "Курунзулайское" Сазоновой И.П. о предоставлении отсрочки исполнения решения Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> по гражданскому делу N по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Курунзулайское" о понуждении совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,
УСТАНОВИЛ:
<Дата> глава администрации сельского поселения "Курунзулайское" Сазонова И.П. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым на администрацию возложена обязанность принять меры по постановке на учет в Борзинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного имущества, а именно памятников истории, архитектуры и градостроительства: бюста Якимова М.М. - командира партизанского отряда, братской могилы партизан, погибших в Гражданскую войну, места расстрела семеновцами тринадцати партизан, братской могилы партизан, погибших за власть Советов в Забайкалье, церкви Преображения, братской могилы партизан, погибших в бою с белогвардейцами - памятника расположенного в с.Олдонда. В обоснование заявления указала, что в целях исполнения решения суда необходимо изготовить технические паспорта и технические планы объектов, провести межевание земельных участков под объектами. Вместе с тем, бюджет сельского поселения на 2021 год является дефицитным, денежные средства на указанные мероприятия не предусмотрены. С учетом указанного просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до <Дата> (л.д.65-66).
Судьей постановлено приведенное выше определение (л.д.71-72).
В частной жалобе глава администрации сельского поселения "Курунзулайское" Сазонова И.П. просит определение отменить, заявление удовлетворить, предоставить администрации сельского поселения "Курунзулайское" отсрочку исполнения решения Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> сроком до <Дата>. Считает, что определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что заявление было рассмотрено формально, судом не учтены доводы заявителя об объективной необходимости в отсрочке, поскольку для постановки на учет бесхозяйного имущества заявителю необходимо подготовить технические паспорта, планы объектов, провести межевание земельных участков под объектами. Для выполнения указанных мероприятий требуются большие материальные затраты. Обращает внимание на то, что бюджет сельского поселения на 2021 год является дефицитным. Отсутствие в бюджете денежных средств на указанные цели делает невозможным исполнение решения суда (л.д.79-80).
В силу положений частей 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> на администрацию муниципального образования сельское поселение "Курунзулайское" возложена обязанность принять меры по постановке на учет в Борзинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного имущества - памятников истории, архитектуры и градостроительства: бюст Якимова М.М. - командира партизанского отряда; братская могила семидесяти четырех партизан, погибших в Гражданскую войну; место расстрела семеновцами тринадцати партизан; братская могила партизан, погибших за власть Советов в Забайкалье; церковь Преображения; братская могила партизан, погибших в бою с белогвардейцами - памятник расположен в с.Олдонда (л.д.18-20).
Вышеназванное решение суда вступило в законную силу <Дата>, о чем указано в исполнительном листе (л.д.41).
Отказывая администрации муниципального образования сельского поселения "Курунзулайское" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья исходил из отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда. При этом, судья учел, что заявителем не представлено доказательств принятия мер к исполнению судебного акта в период с <Дата> по <Дата> и невозможности исполнить решение в установленный срок по объективным причинам. Судья принял во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного постановления, приведет к нарушению требований о разумности срока исполнения решения суда. По мнению судьи суда первой инстанции, отсутствие финансирования или его недостаточный объем не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности. Кроме того, заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
С данными выводами судьи суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам процессуального законодательства.
Вопреки доводам частной жалобы, выводы судьи суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании материалов дела. При этом, обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установлены верно.
Доводы частной жалобы о том, что бюджет сельского поселения на 2021 год является бюджетным, денежные средства на выполнение мероприятий по исполнению решения суда в бюджете не предусмотрены, не опровергают правомерности обжалуемого определения. По смыслу статьи 13 ГПК РФ само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что должнику неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия в бюджете поселения средств на исполнение судебного акта. Так, определениям от <Дата> была предоставлена отсрочка до <Дата> (л.д.36-37), определением от <Дата> - до <Дата> (л.д.50-51), определением от <Дата> - до <Дата> (л.д.61-62). Несмотря на неоднократное предоставление отсрочек, решение суда до настоящего времени должником не исполнено, несмотря на то, что оно вступило в законную силу 10 лет назад.
Отсрочки исполнения решения суда уже затянули реальное исполнение судебного постановления, а предоставленная вновь отсрочка будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства. С момента принятия решения суда до настоящего момента прошел значительный период времени, и дальнейшее неисполнение решения суда повлечет затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства, к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Вопреки доводам частной жалобы, обстоятельства, указанные администрацией в обоснование просьбы об отсрочке исполнения судебного акта, судьей были исследованы и получили надлежащую оценку, нарушений норм процессуального права допущено не было.
При таких обстоятельствах доводы частной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными. Они не опровергают выводы судьи, по существу сводятся лишь к несогласию с судебным актом, что не может рассматриваться в качестве законного основания для отмены обжалуемого определения судьи.
С учетом изложенного, определение судьи следует признать законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья Забайкальского краевого суда Кардаш В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка