Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2565/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Агеева О.В., Голубева А.В.,

при секретаре Семенове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Алексеевой С.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, обучения, получения пособия по безработице, назначить страховую пенсию по старости, поступившие по апелляционным жалобам АлексеевойС.Б. и УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Алексеева С.Б. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (УПФР в г.Новочебоксарск) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, обучения, получения пособия по безработице, назначить страховую пенсию по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях"), как достигшей возраста 55 лет и имеющей продолжительность страхового стажа 37 лет. Однако решением УПФР в г.Новочебоксарск от 16 декабря 2020 года N 860 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за недостаточности продолжительности страхового стажа. При этом в страховой стаж ответчиком неправомерно, по мнению истицы, не были включены периоды: учебы в Чебоксарском машиностроительном техникуме с 1 сентября 1982 года по 26 февраля 1985 года, получения пособия по безработице с 10 октября 2016 года по 15 февраля 2017 года; работы в качестве кассира в ООО "Вкусвилл" с 1 января по 15 декабря 2020 года. В период ее обучения в техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 59, пунктом 109 которого было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также обучение в средних учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях). В страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности подлежали зачету также периоды получения ею пособия по безработице с 10 октября 2016 года по 15 февраля 2017 года. В связи с тем, что вышеуказанные периоды подлежали включению в общий страховой стаж, на 16 декабря 2020 года ее страховой стаж достиг 37 лет и ей подлежала назначению страховая пенсия по старости.

Истица Алексеева С.Б. с учетом уточнения исковых требований просила признать решение ответчика от 16 декабря 2020 года N 860 и дополнение к решению N 26 от 18 января 2021 года незаконными, возложить обязанность включить в страховой стаж период обучения в Чебоксарском машиностроительном техникуме с 1 сентября 1982 года по 26 февраля 1985 года, период получения пособия по безработице с 10 октября 2016 года по 15 февраля 2017 года, период работы в ООО "Вкусвилл" в качестве кассира 1 января 2020 года по 15 декабря 2020 года, назначить страховую пенсию по старости с 16 декабря 2020 года.

В судебном заседании истица Алексеева С.Б. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск МакароваМ.В. исковые требования не признала, объяснив суду первой инстанции, что в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитываются исключительно периоды работы и/или иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; включение в страховой стаж иных периодов, в том числе периодов обучения и получения пособия по безработице, законодательством не предусмотрено.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 марта 2021 года постановлено:

"иск удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) N 860 от 16 декабря 2020 года, дополнение к решению N 16 от 18 января 2021 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Алексеевой С.Б., признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть в страховой стаж периоды работы Алексеевой С.Б. с 1 января 2020 года по 15 декабря 2020 года (00-11-15) в ООО "Вкусвилл".

В удовлетворении искового заявления Алексеевой СБ. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж для определения права назначения пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период обучения с 1 сентября 1982 года по 26 февраля 1985 года (02-05-26) в Чебоксарском машиностроительном техникуме, период получения пособия по безработице с 10 октября 2016 года по 15 февраля 2017 года (00-04-06), а также о назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 декабря 2020 года, отказать".

Указанное решение суда обжаловано истицей Алексеевой С.Б. в части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано, и ответчиком УПФР в г.Новочебоксарск в удовлетворенной части исковых требований.

В апелляционной жалобе истица Алексеева С.Б. указала основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным: неправомерен отказ во включении в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода обучения в Чебоксарском машиностроительном техникуме с 1 сентября 1982 года по 26 февраля 1985 года, так как ранее действовавшим законодательством учеба включалась в трудовой стаж, и периода получения пособия по безработице, так как пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитывается период получения пособия по безработице.

В своей апелляционной жалобе ответчик УПФР в г.Новочебоксарск также указал основания, по которым считают решение суда в обжалуемой части неправильным: период с 8 июля 2020 года по 15 декабря 2020 года не подлежал включению в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как по сведениям индивидуального лицевого счета АлексеевойС.Б. на 18 марта 2021 года спорный период работы отражен следующим образом: с 1 января по 4 августа 2020 года - сведения отсутствуют; с 5 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года страхователь - АО "Тандер"; в выписке же из индивидуального лицевого счета от 22 апреля 2021 года указано: с 1 января 2020 года по 7 июля 2020 года - страхователь ООО "Вкусвилл"; 8 июля 2020 года - неоплачиваемый отпуск, страхователь ООО"Вкусвилл"; с 9 июля 2020 года по 4 августа 2020 года - сведения отсутствуют; с 5 августа 2020 года по 15 декабря 2020 года -страхователь АО "Тандер".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица АлексееваС.Б. просила удовлетворить апелляционную жалобу, в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск ЖуравлеваТ.К. просила удовлетворить апелляционную жалобу пенсионного органа, апелляционную жалобу истицы оставить без удовлетворения.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 декабря 2020 года Алексеева С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г.Новочебоксарск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Новочебоксарск от 16 декабря 2020 года N 860 АлексеевойС.Б. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности страхового стажа в 37 лет; фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена в 33 года 10 месяцев 13 дней; фактическая продолжительность страхового стажа -34 года 03 месяца 10 дней. В страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не были включены периоды: обучения в Чебоксарском машиностроительном техникуме с 1 сентября 1982 года по 26 февраля 1985 года; получения пособия по безработице с 10 октября 2016 года по 25 февраля 2017 года. В страховой стаж не включен период работы и (или) иной деятельности с 1 января 2020 года по 15 декабря 2020 года в связи с отсутствием сведений в индивидуальном лицевом счете (л.д.10-12).

Дополнением к решению об отказе в установлении страховой пенсии по старости УПФР в г.Новочебоксарск от 18 января 2020 года N 26 АлексеевойС.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа в 37 лет; фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" определена в 33 года 08 месяцев 09 дней (л.д.53-54).

Из представленной трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку на имя АлексеевойС.Б. следует, что она 7 июля 2017 года принята продавцом-кассиром в ООО "Вкусвилл", 31 августа 2017 года переведена на должность кассира, 8 июля 2020 года уволена по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, 5 августа 2020 года принята в АО "Тандер".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж для целей назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов обучения и получения пособия по безработице, назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что периоды обучения и получения пособия по безработице не подлежат зачету для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", у истицы недостаточно продолжительности страхового стажа для целей назначения страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периодов обучения и получения пособия по безработице в страховой стаж истицы для назначения пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Федерального закона, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Среди иных периодов, засчитываемых в общий страховой стаж, указан период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Среди иных периодов, засчитываемых в общий страховой стаж, период обучения в училищах, в средних специальных учебных заведениях не указан (статья 11, часть 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не входят.

Возможность включения в страховой стаж периода обучения и периода получения пособия по безработице для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

Поскольку истицей заявлено о назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежали применению часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" о зачете периодов работы и (или) иной деятельности в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период обучения, период получения пособия по безработице, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, оснований для включения указанного периода в стаж АлексеевойС.Б., дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", не имелось.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом продолжительность страхового стажа истицы для определения права на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет менее 37 лет, оснований для удовлетворения требований Алексеевой С.Б. о назначении страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 16 декабря 2020 года не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что спорный период обучения подлежал включению в страховой стаж на основании ранее действовавшего законодательства о пенсионном обеспечении, судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку вопросы подсчета страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 3 августа 1972 года, действовавшее в спорный период обучения, не регулирует. Ссылки истицы на то, что период обучения в техникуме имел место до установления нового правового регулирования назначения пенсий и подлежал включению в стаж при назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права, судебная коллегия отклоняет, поскольку порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения (часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"), исключающие включение в страховой стаж периодов иной деятельности (в том числе периодов обучения в средних специальных учебных заведениях), имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством по выбору застрахованного лица, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Доводы апелляционной жалобы о включении периода получения пособия по безработице судебная коллегия отклоняет, поскольку положения части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающие возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, который подлежит исчислению по правилам части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", не допускает включение в страховой стаж периодов получения пособия по безработице.

Вместе с тем, включая в страховой стаж период работы с 1 января 2020 года по 15 декабря 2020 года в ООО "Вкусвилл", суд первой инстанции исходил из подтверждения факта работы истицы в указанной организации.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции не в полной мере подтвержденным соответствующими доказательствами.

Из представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует, что 8 июля 2020 года АлексееваС.Б. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, за период с 9 июля 2020 года по 4 августа 2020 года сведения об уплате страховых взносов отсутствуют, с 5 августа 2020 года по 15 декабря 2020 года страхователем является АО "Тандер".

Отчетность СЗВ-Стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представляется страхователем в пенсионный орган ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. В материалах дела имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18 марта 2021 года, в которой отсутствуют сведения о работе истицы в ООО "Вкусвилл", страховом стаже с 1 января 2020 года до 4 августа 2020 года в указанной организации, с 5 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года страховой стаж продолжен в АО "Тандер" (л.д.73-77). В выписке из лицевого счета застрахованного лица от 22 апреля 2021 года имеются сведения о страховом стаже АлексеевойС.Б. в ООО "Вкусвилл" с 1 января 2020 года по 7 июля 2020 года, нахождении истицы 8 июля 2020 года в отпуске без сохранения заработной платы (указано "неопл"), в период с 9 июля 2020 года по 4 августа 2020 года сведений о трудовой деятельности истицы, ее страховом стаже не имеется, с 5 августа по 31 декабря 2020 года имеется страховой стаж в АО "Тандер" (л.д.106-110).

Как было указано ранее, в трудовой книжке истицы имеются записи о работе в ООО "Вкусвилл" с 7 июля 2017 года по 8 июля 2020 года.

Свою работу в ООО "Вкусвилл" с 7 июля 2017 года по 8 июля 2020 года истица подтвердила в судебном заседании суда апелляционной инстанции, указала о дальнейшей работе в АО "Тандер".

Учитывая отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о выполнении истицей трудовых функций в ООО "Вкусвилл", уплате за этот период страховых взносов, период с 8 июля 2020 года по 15 декабря 2020 года не подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".