Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2020 года №33-2565/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 33-2565/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Матвеевой М.К., Осиповой А.А., при секретаре Кузьмине Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
"21" сентября 2020 года
апелляционную жалобу представителя ответчика Маликовой А.В. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2020 г., которым по делу по иску Черемисова О.В. к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" об обязании заключить договор
постановлено:
исковое заявление Черемисова О.В. к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" об обязании заключить договор, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" предоставить Черемисову О.В., _______ года рождения, уроженцем .........., проект договора по вывозу твердых коммунальных отходов и заключить с ним договор по вывозу твердых коммунальных отходов.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., судебная коллегия
установила:
Черемисов О.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик", мотивируя тем, что с 01 февраля 2020 год ему выставляется оплата за вывоз твердых бытовых отходов, без письменной квитанции. С этим он не согласен, поскольку документы на заключение договора на вывоз ТБО ему не представляли. Указывает и на отсутствие мусорных баков в доступном месте для их использования. Также ему неизвестна цена услуги и срок вывоза ТБО. На его запрос о предоставлении проекта договора по вывозу ТБО ответчик сообщил, что его, истца, согласие не требуется.
С учетом этого истец просит обязать ответчика обеспечить мусорными баками для сбора ТБО территорию по месту его проживания. Просит также обязать ответчика предоставить ему проект договора по вывозу ТБО и подписать с ним договор по вывозу ТБО, выставив оплату по вывозу отходов после подписания договора.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Маликова А.В. обратилась с апелляционной жалобой, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. Просила решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Черемисова О.В.
Стороны в судебное заседание не явились.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Черемисов О.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу .........., проживает по указанному адресу со своей семьей.
Муниципальное унитарное предприятие муниципального района "Нерюнгринский район" "Переработчик" является Региональным оператором в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее-ТКО) в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению в ТКО Южной зоны РС(Я) от 28.08.2017 г., т.е. по муниципальным образованиям "Нерюнгринский" и "Алданский" районы.
По мнению Черемисова О.В., ответчик в отсутствие надлежащим образом заключенного между сторонами договора осуществляет деятельность, требуя за это с Черемисова О.В. оплату, хотя последнего не ставили в известность ни по тарифам, ни по факту заключения договора. На обращения Черемисова О.В. ответчик сообщает о том, что подписание договора для осуществления деятельности ответчиком не требуется.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановления Правительство Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", установил, что при обращении собственника ТКО к региональному оператору, каковым является ответчик, тот обязан заключить письменный договор на вывоз ТКО. При этом действующее законодательство не содержит требований по форме обращения собственника ТКО к региональному оператору.
Однако из ответа МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик" от 11 марта 2020 года на имя истца следует отказ в заключении письменного договора с истцом. В связи с чем суд признал доводы истца о необходимости заключения с ним письменного договора на вывоз ТКО, правомерными и обязал ответчика предоставить истцу проект договора на вывоз ТКО.
В остальной части исковых требований судом было отказано.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, рассматривая решение суда в части удовлетворенных судом требований о возложении на ответчика обязанности заключить с Черемисовым О.В. договор по вывозу твердых коммунальных отходов, полагает возможным с выводами суда не согласиться.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил.
В соответствии с п. 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается РО в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Применяя положения Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительство Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", суд не дал оценки тому факту, что истцом в адрес ответчика не был представлен соответствующий пакет документов, содержащий необходимые сведения, без которых договор фактически не может быть заключен. Между тем в письме исх.N ... от 11.03.2020 года, направленном ответчиком в адрес истца, разъяснялось, какие именно документы необходимо представить в адрес регионального оператора с целью заключения договора.
Однако после получения разъяснений ответчик их проигнорировал, необходимые документы не представил, что фактически лишило МУП "Переработчик" в установленном законом порядке акцептировать оферту.
Таким образом, со стороны ответчика не было допущено нарушений требований законодательства либо прав Черемисова О.В. Следовательно, применение ч. 4 ст. 445 ГК РФ, регулирующей понуждение к заключению договора, являлось преждевременным.
Судебная коллегия также исходит из того, что при наличии у организации установленной формы договора для регулируемой законодательством области обращения с отходами потребитель вправе присоединиться к нему посредством его заключения, или отказаться от заключения договора и предоставления услуг организацией.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением решения суда об отказе в иске Черемисова О.В.
Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2020 г. по данному делу отменить, вынести новое решение, которым в иске Черемисова О.В. к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" об обязании заключить договор, - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
М.К. Матвеева
Судьи: А.А. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка