Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33-25651/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33-25651/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,
судей Рыбкина М.И., Бурдына Р.В.,
при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Можайского городского суда Московской области от 30 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску М.Л.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,
объяснения истца,
УСТАНОВИЛА:
М.Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения N 461515/20/37 от 03.04.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы за время закрытия детского сада на ремонт с 01.07.2009г. по 26.07.2009г., 25.12.2015г., с 01.07.2016г. по 10.07.2016г., с 01.08.2016г. по 05.08.2016г., 24.08.2017г., 03.11.2017г., с 01.07.2018г. по 15.07.2018г., с 10.06.2019г. по 11.06.2019г., дополнительных дней отпуска с 07.11.2016г. по 09.11.2016г., с 04.12.2017г. по 06.12.2017г., с 27.08.2018г. по 31.08.2018г., курсов повышения квалификации с 9 и 16 сентября 2016 года, 7, 14, 21 и 28 октября 2016 года, 11 ноября 2016 года, учебных отпусков с 11.01.2009г. по 30.01.2009г., с 11.06.2009г. по 30.06.2009г., с 12.01.2010г. по 31.01.2010г., с 01.11.2010г. по 10.12.2010г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.03.2020г.
В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, при этом ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж спорные периоды.
Определением Можайского городского суда Московской области от 14.04.2021г. произведена замена Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 34 по г. Москве и Московской области его правопреемником - Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.
Решением Можайского городского суда Московской области от 30.04.2021г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.
Истец просила решение суда оставить без изменения.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.
Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.
Судом установлено, что М.Л.В. 09.03.2020г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 34 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Комиссии N 461515/20/37 от 03.04.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж истца засчитано 19 лет 8 месяцев 2 дня.
Решением Можайского городского суда Московской области от 25.09.2020г., вступившим в законную силу, в специальный стаж М.Л.В. включен период работы с 11.08.1987г. по 16.11.1989г., с 24.08.1990г. по 04.05.1993г. в должности воспитателя детского комбината в Серпуховском текстильно-швейном объединении "Пролетарий", в связи с чем продолжительность специального стажа М.Л.В. по состоянию на 31.08.2019 г. составила 24 года 7 месяцев 19 дней.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, установил, что периоды закрытия детского сада на ремонт с 01.07.2009г. по 26.07.2009г., 25.12.2015г., с 01.07.2016г. по 10.07.2016г., с 01.08.2016г. по 05.08.2016г., 24.08.2017г., 03.11.2017г., с 01.07.2018г. по 15.07.2018г., с 10.06.2019г. по 11.06.2019г., дополнительных дней отпуска с 07.11.2016г. по 09.11.2016г., с 04.12.2017г. по 06.12.2017г., с 27.08.2018г. по 31.08.2018г., курсов повышения квалификации с 9 и 16 сентября 2016 года, 7, 14, 21 и 28 октября 2016 года, 11 ноября 2016 года, учебных отпусков с 11.01.2009г. по 30.01.2009г., с 11.06.2009г. по 30.06.2009г., с 12.01.2010г. по 31.01.2010г., с 01.11.2010г. по 10.12.2010г., имели место в период замещения М.Л.В. должности воспитателя детского сада, которая была учтена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции, приняв во внимание ведомственные нормативные акты Минобрнауки России и положения Трудового кодекса РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований М.Л.В. о включении спорных периодов в её специальный стаж, так как в эти промежутки времени за М.Л.В. сохранялось рабочее место и средняя работная плата, а работодателем исполнялась обязанность по уплате за неё страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на незаконность решения суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы на время закрытия детского сада на ремонт с 01.07.2009г. по 26.07.2009г., 25.12.2015г., с 01.07.2016г. по 10.07.2016г., с 01.08.2016г. по 05.08.2016г., 24.08.2017г., 03.11.2017г., с 01.07.2018г. по 15.07.2018г., с 10.06.2019г. по 11.06.2019г., дополнительных дней отпуска с 07.11.2016г. по 09.11.2016г., с 04.12.2017г. по 06.12.2017г., с 27.08.2018г. по 31.08.2018г., курсов повышения квалификации с 9 и 16 сентября 2016 года, 7, 14, 21 и 28 октября 2016 года, 11 ноября 2016 года, учебных отпусков с 11.01.2009г. по 30.01.2009г., с 11.06.2009г. по 30.06.2009г., с 12.01.2010г. по 31.01.2010г., с 01.11.2010г. по 10.12.2010г.
Вместе с тем, данные доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства Российской Федерации и в целом сводятся к повторению позиции ответчика в суде первой инстанции. Между тем, удовлетворяя исковые требования истца, суд проверял возражения ответчика и признал их необоснованными, в решении по ним содержатся мотивированные выводы со ссылкой на применяемые нормы закона и установленные по делу фактические обстоятельства. Судебная коллегия с данной оценкой доводов ответчика соглашается в полной мере и оснований для переоценки выводов суда не усматривает.
Так, суд первой инстанции, ссылаясь на п.п. 5.1, 5.2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников образовательных учреждений", п.п. 5.1, 5.2 раздела V приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016г. N 536 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" указал, что периоды закрытия детского сада на ремонт с 01.07.2009г. по 26.07.2009г., 25.12.2015г., с 01.07.2016г. по 10.07.2016г., с 01.08.2016г. по 05.08.2016г., 24.08.2017г., 03.11.2017г., с 01.07.2018г. по 15.07.2018г., с 10.06.2019г. по 11.06.2019г. являются рабочими днями для педагогических работников, которые могут привлекаться для осуществления такого рода работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима работы педагогических работников в каникулярное время.
Следует также отметить, что периоды закрытия детского сада на ремонт с 01.07.2009г. по 26.07.2009г., 25.12.2015г., с 01.07.2016г. по 10.07.2016г., с 01.08.2016г. по 05.08.2016г., 24.08.2017г., 03.11.2017г., с 01.07.2018г. по 15.07.2018г., с 10.06.2019г. по 11.06.2019г. поименованы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данные периоды имели место в период работы истца в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 7" и МДОУ "Детский сад N 3 г. Можайска", в отношении которых проставлены коды льготы "27-ПД" (л.д. 82 - 84).
Следует также отметить, что периоды работы истца, предшествовавшие и следовавшие после периодов закрытия детского сада на ремонт, были включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.
Обоснованным является вывод суда первой инстанции и о включении в специальный стаж истца дополнительных дней отпуска с 07.11.2016г. по 09.11.2016г., с 04.12.2017г. по 06.12.2017г., с 27.08.2018г. по 31.08.2018г., курсов повышения квалификации с 9 и 16 сентября 2016 года, 7, 14, 21 и 28 октября 2016 года, 11 ноября 2016 года, учебных отпусков с 11.01.2009г. по 30.01.2009г., с 11.06.2009г. по 30.06.2009г., с 12.01.2010г. по 31.01.2010г., с 01.11.2010г. по 10.12.2010г.
Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Данная правовая позиция отражена в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017г.
Принимая во внимание приведенные выше положения Трудового кодекса РФ и правовую позицию Верховного Суда РФ, судебная коллегия приходит к выводу о правомерном включении судом в специальный стаж истца периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцу незаконно назначена досрочная страховая пенсия по старости 09.03.2020г., так как дата назначения пенсии в соответствии с Приложением N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должна быть перенесена на 18 месяцев, также подлежат отклонению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена ч. 1.1.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением N 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2019 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 12 месяцев после возникновения на нее права.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
М.Л.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 09.03.2020г.
Согласно вступившего в законную силу решения Можайского городского суда от 25.09.2020г. специальный стаж М.Л.В. по состоянию на 31.08.2019 г. составил 24 года 7 месяцев 13 дней. С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца по настоящему решению, с учетом спорных периодов, которые также имели место до 31.08.2019 г., специальный стаж педагогической деятельности истца составляет 25 лет 1 месяц 13 дней.
Следовательно, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло 18.07.2019г. (31.08.2019г. - 1 месяц 13 дней).
Таким образом, с учетом приведенных положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", окончанием истечения срока отложения права на назначение пенсии является 18.01.2020г.
Однако, учитывая, что обращение М.Л.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имело место 09.03.2020 г., и она в своих исковых требованиях просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, а именно с 09.03.2020 г., и это требование судом удовлетворено, с чем истец согласилась и решение суда в данной части не обжалует, то судебная коллегия не усматривает оснований полагать решение суда в данной части неправильным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что годом возникновения у истца права на страховую пенсию по старости является 2020 год и согласно приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" срок назначения пенсии у истца должен быть отсрочен на 18 месяцев, основаны на неверном расчете специального стажа истца и не могут быть приняты во внимание.
Суд первой инстанции правильно установил значимые по делу обстоятельства, правильно применил нормы материального права, дал верную правовую оценку имеющимся в деле доказательствам и доводам сторон, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Можайского городского суда Московской области от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
