Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-25634/2021

23 августа 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

председательствующего <ФИО>7

и судей <ФИО>3, <ФИО>4

по докладу судьи <ФИО>7

при секретаре - помощнике судьи <ФИО>5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) о признании неправомерным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

по апелляционной жалобе представителя Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) по доверенности <ФИО>6 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) о признании неправомерным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в котором просит суд признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <Адрес...> от <Дата ...> об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей; обязать ответчика произвести ей выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 78 422 рублей, в том числе: - расходы по оплате провоза багажа к месту проживания в размере 58 100 рублей; - компенсацию по расходу топлива к месту проживания в размере 20 322 рублей; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, судебные расходы в виде услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> суд признал неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> об отказе <ФИО>1, являющейся получателем страховой пенсии по старости, и членам ее семьи, в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскал с Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) в пользу <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, уроженки <Адрес...>, проживающей по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ДНТ <...>, <Адрес...>, дом 201, компенсационную выплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 78 422 рублей, в том числе: за проезд к месту жительства - 20 322 рубля, за провоз багажа - 58 100 рублей, и судебные расходы в размере 3 000 рублей, а всего 81 422 рубля, в остальной части исковых требований отказал.

Этим же решением взыскал с Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) госпошлину в доход государства в размере 2 553 рублей.

В апелляционной жалобе Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований - отказать. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу <ФИО>1 полагая решения суда законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебных повесток с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В силу положений статьи 35 Закона РФ от <Дата ...> "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от <Дата ...> утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (далее Правила).

В силу п. 6 данного постановления компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата ...> N 1351.

Перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, что <ФИО>1 является неработающим пенсионером с 2019 г.

Ранее истец проживала и работала в <Адрес...>. В 2019 г. она со своей семьей переехала на постоянное место жительства в <Адрес...> Краснодарского края.

<Адрес...> из <Адрес...> до <Адрес...> ею было затрачено на провоз багажа 58 100 рублей и на проезд на автомобильном транспорте - 20 322 рубля.

Между <ФИО>1 и транспортной компанией "<...>" был заключен договор N на перевозку грузов от <Дата ...> для осуществления доставки автомобильным транспортом личных вещей из <Адрес...> в <Адрес...> (л.д. 33-35). Согласно справке транспортной компании "<...>" перевозка груза по договору N от <Дата ...> осуществлялась автомобилем марки: <...> <...>, гос. номер rus (л.д. 37).

Стоимость перевозки багажа составила 58 100 рублей, что подтверждается накладной N от <Дата ...> и актом о приемке выполненных работ N от <Дата ...> (л.д. 36, 38).

<Дата ...> истец обратилась в УПФР в <Адрес...> с заявлением о компенсацией расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставила все необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <Адрес...> от <Дата ...> <ФИО>1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, по причине несоответствия сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением документах, требованиям подпункта "а" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> , а именно: автомобиль не поименован в распоряжении Министерства транспорта Российской Федерации от <Дата ...> N АМ-23-р.

Между тем, пенсионер вправе осуществить переезд на личном автомобиле. В таком случае компенсации подлежат расходы на топливо, фактически понесенные пенсионером во время поездки. Истец осуществил переезд на своем личном транспорте - легковом автомобиле <...>, 1997 года выпуска, тип двигателя дизельный, мощность двигателя, л.с. 125 (л.д. 32). Предельный размер компенсации определяется на основании базовых норм расхода топлива. Указанный автомобиль в таблицах 7.2, 7.2.1 не поименован, однако отсутствие автомобиля в таблице не является основанием для отказа в выплате понесенных истцом затрат по расходу топлива на проезд и оплаты провоза багажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, подпунктом "б" пункта 3 которых предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Истцом представлен расчет расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства по базовым нормам топлива для автомобилей общего назначения на основании распоряжения Министерства транспорта РФ от <Дата ...> NАМ -23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" на автомобиль такой же марки <...> (4L-l,974-73-5M), 1992 года выпуска, мощность двигателя 97 л.е., расход дизельного топлива 9,2, что является самой низшей нормой расхода топлива для автомобилей общего назначения с дизельным топливом и протяженностью по кратчайшему маршруту 4 900 км. Расход на оплату стоимости проезда к новому месту жительства истца составил 20 322 руб. /9.2х 450,80x4900=20 322 рубля; где расход топлива на 100 км.- 9,2 л, объем сожженного топлива - 450,80 л; пройденный путь - 4 900 км./

С учетом представленных чеков, суд пришел к выводу о том, что подлежит выплате компенсация в размере фактически произведенных в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> , расходов в размере 78 422 руб.

Руководствуясь положениями ст. ст. 151, 1099 ГК РФ суд отказал в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.

Также судом на основании положений ст. ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате юридических услуг, подтвержденные надлежащими доказательствами, в размере 3000 руб., с учетом разумности их пределов, сложности дела, объема указанных услуг.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя исковые требования <ФИО>1 о взыскании с ответчика расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, руководствовался нормами Закона Российской Федерации от <Дата ...> "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от <Дата ...> , исходил из того, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом ее к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, поскольку <ФИО>1 осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют возражения ответчика, оценка которым была дана в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с нормами действующего законодательства, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Вместе с тем судом первой инстанции не принято во внимание, что в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, участие Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением УПФРФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично - властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) по доверенности <ФИО>6 - без удовлетворения.

Освободить Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) от уплаты государственной пошлины в доход государства в размере 2 553 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка