Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33-2563/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33-2563/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.,
судей Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления городского развития Киселевского городского округа Токаревой Ангелины Юрьевны на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2020 года
по иску Голдованской Татьяны Владимировны к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛА:
Голдованская Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее - УГР КГО) о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты. С учетом изменения исковых требований просила обязать УГР КГО включить ее с список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по адресу <адрес>, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ООО "Шахта Красногорская"; обязать УГР КГО предоставить ей социальную выплату из расчета 33 кв. м. для одиноких граждан на приобретение жилья взамен признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ООО "Шахта Красногорская" за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета среднерыночной стоимости 1 кв. м. на дату фактического предоставления социальной выплаты (л.д. 3-6, 89-92).
Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.07.2011 года Голдованской Т.В. принадлежит жилой дом по адресу <адрес>.
В данном доме она проживает с 2011 года.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 и заключением СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2013 года N жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте "Красногорская" и подлежит сносу.
Она обратилась в администрацию Киселевского городского округа. Ответом администрации от 25.10.2018 года N указано, что в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты, она не включена, так как зарегистрирована в доме с 19 сентября 2013 года.
Считает данный отказ необоснованным и противоречащим п. 8 Правил предоставления социальных выплат, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428, в связи с тем, что в данном жилом доме она зарегистрирована и фактически проживает.
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области 23 декабря 2020 года постановлено:
Исковые требования Голдованской Татьяны Владимировны к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.
Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить Голдованскую Татьяну Владимировну в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья по адресу <адрес>, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ООО "Шахта Красногорская".
Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа предоставить Голдованской Татьяне Владимировне социальную выплату из расчета 33 кв. м. для одиноких граждан на приобретение жилья взамен признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ООО "Шахта Красногорская" за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета среднерыночной стоимости 1 кв. м. на дату фактического предоставления социальной выплаты.
В апелляционной жалобе представитель УГР КГО Токарева А.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Полагает, что суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что Голдованская Т.В. не включена в список подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты "Красногорская", а в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 социальные выплаты предоставляются на основании составленных списков граждан, подлежащих переселению, которые составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и могут быть уточнены только в определенных данным Постановлением случаях, перечень которых является исчерпывающим.
Относительно доводов апелляционной жалобы Голдованской Т.В. поданы возражения.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда
В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 N 428, с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах;
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Согласно ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Голдованская Т.В. в силу ч. 4 ст. 1152 ГК РФ является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, с 22.04.2006г. (дата смерти наследодателя ФИО3) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.07.2011 (л.д.13).
Право собственности Голдованской Т.В. на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 29 ноября 2019 года (л.д. 77, 102-105).
На основании представленных в материалы дела документов (копия домовой книги, копия паспорта, адресные справки от ДД.ММ.ГГГГ) судом также установлено и не оспаривается ответчиком, что Голдованская Т.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме по <адрес> с 19 сентября 2013 года (л.д. 14, 19, 93-94, 99).
Сведения о правах истца на иные объекты недвижимого имущества в архивах филиала N 16 ГБУ "Центр КГО и ТИ Кузбасса" и в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.76-77). Жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось (л.д.101).
Указанные обстоятельства также не оспаривались.
Согласно заключению СФ АО "ВНИМИ" от 24.06.2013 года N 76, жилой дом по адресу <адрес> расположенный на территории горного отвода ООО "Шахта Красногорская", рекомендуется к сносу как подработанный ветхий дом, у которого в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые (л.д.123-140).
Из ответов УГР КГО от 25.10.2018 N, от 10.06.2020 года N и пояснений представителя ответчика в суде первой инстанции следует, что, по мнению ответчика, истец не имеет право на предоставление социальной выплаты, поскольку она зарегистрирована в доме с 19 сентября 2013 года, то есть после признания дома непригодным для проживания (л.д.7-8, 146).
Из представленного в материалы дела Списка граждан подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемого ООО "Шахта Красногорская", согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2013 года N, следует, что истец в данный список не включена (л.д.33-71).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Шахта Красногорская" прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией по решению суда 29 марта 2017 года (л.д.78-87).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, установив, что истец приобрела право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, поскольку является собственником спорного жилого дома, зарегистрирована в нем и проживает в настоящее время, каких-либо прав на иные жилые помещения не имеет. Указанный жилой дом признан ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО "Шахта Красногорская", в связи с чем имеется совокупность условий, определенных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", при наличии которых истец может быть отнесена к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, учитывая, что данная мера социальной помощи носит целевой характер, предусмотренные государством мероприятия по реструктуризации угольной промышленности не преследуют цели защиты прав иных лиц, кроме как нанимателей и собственников жилых помещений (включая членов их семей), ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан на основе анализа совокупности собранных по делу доказательств и основан на правильном применении материальных норм.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению об отсутствии оснований для уточнения списка граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированного ООО "Шахта Красногорская", и являются необоснованными, поскольку установленные судом обстоятельства являются основанием не для уточнения списка граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированного, а для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий этой шахты, учитывая доказанность наличия всех условий для этой меры социальной поддержки.
Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя управления городского развития Киселевского городского округа Токаревой А.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
