Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33-2563/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33-2563/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе начальника УМВД России по г.Брянску Сударева И.В. на определение Советского районного суда г.Брянска от 1 февраля 2019 года, которым производство по гражданскому делу по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г.Брянску о признании имущества бесхозяйным прекращено.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения представителя заявителя УМВД России по г.Брянску Сальниковой Т.Г., судебная коллегия
установила:
УМВД России по г.Брянску обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что сотрудниками УМВД России по г.Брянску изъято имущество:
- 10 октября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении КНС (13 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 23 шт.);
- 5 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении по 4.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЛСЮ (8 игровых автоматов и ключи от игровых аппаратов в количестве 4 шт.);
- 9 мая 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ПРВ (13 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов);
- 8 мая 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ПТЮ (8 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 13 шт.,), а также денежные средства в сумме 4 000 руб.;
- 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении РДИ (12 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 11 шт.,), а также денежные средства в сумме 17 500 руб.;
- 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении СОВ (3 игровых аппарата);
- 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЧДА (12 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 5 шт., видеорегистратор, а также денежные средства в сумме 15 000 руб. купюрами по 5 000 руб.).
Постановлениями мировых судей указанные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Игровое оборудование, комплекты ключей к нему, денежные средства постановлено вернуть законному владельцу.
С момента изъятия указанного имущества собственник или уполномоченное им лицо своих прав на данное имущество не заявляли, в УМВД России по г.Брянску по вопросу его возврата не обращались.
Ссылаясь на требования ст. ст. 225, 226, 236 Гражданского кодекса РФ УМВД России по г.Брянску просило суд:
Признать бесхозяйным имущество, изъятое:
1. по делу об административном правонарушении N5-514/2013 от 19 декабря 2013 года по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении КНС:
- игровой аппарат серийный номер 00009607;
- игровой аппарат серийный номер 0001851;
- игровой аппарат серийный номер 06645;
- игровой аппарат серийный номер 04093;
- игровой аппарат номер 379684;
- игровой аппарат серийный номер 37874(8248304);
- игровой аппарат серийный номер 443402;
- игровой аппарат "Экспресс Лото" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат "YJT SPORT" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат "MULTI GAMINATOR 42" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат "MULTI GAMINATOR 42" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат в корпусе черного цвета со вставками из стекла синего цвета, серийный номер отсутствует;
- видеорегистратор в корпусе черного цвета, модель RVI-R04LA;
- ключи от игровых автоматов в количестве 23 штук;
- денежные средства в размере 48 610 рублей;
2. по делу об административном правонарушении N5-841/2014 по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ЛСЮ:
- игровой аппарат под названием "Мир лотереи" в корпусе черного цвета с игрой "Гараж", серийный номер 04291;
- игровой аппарат под названием "Мир лотереи" в корпусе черного цвета с игрой "Гараж", серийный номер 04297;
- игровой аппарат под названием "Мир лотереи" в корпусе черного цвета с игрой "Скалолаз", серийный номер 04300;
- игровой аппарат под названием "Спорт рейт" в корпусе красного цвета с игрой "Карты" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Лотерея" в корпусе черного цвета с игрой "American Poker", серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "ADMIRAL" в корпусе черного цвета с игрой "Книжка", серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "ADMIRAL" в корпусе черного цвета с игрой "Покер", серийный номер 4177;
- игровой аппарат в корпусе черного цвета под названием "ADMIRAL" с игрой "BANANAS", серийный номер 034006;
- ключи от игровых аппаратов в количестве 4 штук.
3. по делу об административном правонарушении N5-319/14 от 23 июня 2014 года по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ПРВ:
- игровой аппарат под названием "Адмирал" в корпусе серого цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Адмирал" в корпусе серо-черного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Адмирал" в корпусе серо-черного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Адмирал" в корпусе серо-черного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Адмирал" в корпусе серо-черного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Адмирал" в корпусе серо-черного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Покер" в корпусе красного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Покер" в корпусе красного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Покер" в корпусе красного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Покер" в корпусе красного цвета с кнопочной клавиатурой, имеется табличка с номером 383500;
- игровой аппарат типа "Мульти" в корпусе черного цвета с кнопочной клавиатурой серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат типа "Мульти" в корпусе черного цвета с кнопочной клавиатурой, табличка с номером 107240;
- игровой аппарат типа "Мульти" в корпусе.
4. По делу об административном правонарушении N5-420/2014 от 7 августа 2014 года по ч1. ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ПТЮ:
- игровой аппарат под названием "Multi Lotto" с игрой "Обезьяны" в корпусе черного цвета серийный номер 218110;
- игровой аппарат под названием "Fair Play" в корпусе черного цвета с игрой "Фрукты" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат с игрой "Остров" в корпусе черного цвета серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат в корпусе черного цвета с игрой "Пробки" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат в корпусе черного цвета с игрой "Гараж" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Multi Gaminator" в корпусе черного цвета с игрой "Сердечки" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Мир лотереи" в корпусе черного цвета с игрой "Сердечки" серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Multi Gaminator" в корпусе черного цвета с игрой "Sizzling НОТ" серийный номер отсутствует;
- специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 13 штук;
- денежные средства в размере 4 000 рублей.
5. по делу об административном правонарушении N5-45/2014 от 28 января 2014 года по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении РДИ:
игровой аппарат под названием "Спорт Гейм" в корпусе красного цвета, серийный номер 104903;
- игровой аппарат в корпусе красного цвета, без названия, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "Карты" в корпусе красного цвета, с заводским номером 522306;
- игровой аппарат под названием "FRUIT COCKTAIL" в корпусе черного цвета под порядковым номером 3, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "FAIR PLAY" в корпусе черного цвета, серийный номер 2751;
- игровой аппарат под названием "LACKY HAUNTER" в корпусе черного цвета, серийный номер 2741;
- игровой аппарат под названием "GARAGE" в корпусе черного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер 05015128;
- игровой аппарат под названием "CRAZY MONKEY" в корпусе черного цвета, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "MAGIC MONEY" в корпусе серого цвета, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "MULTI GAMIC" в корпусе красного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "MULTI GAMIC" в корпусе красного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- игровой аппарат под названием "MULTI GAMIC" в корпусе красного цвета с кнопочной клавиатурой, серийный номер отсутствует;
- ключи от игровых аппаратов в количестве 11 штук;
- денежные средства в сумме 17 500 рублей.
6. по делу об административном правонарушении N5-32/2014 от 7 февраля 2014 по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении СОВ:
- игровой аппарат в корпусе черного цвета модель РАВ-01, серийный номер 09.12.0869 с игрой "SWEETLIP" под номером 4;
- игровой аппарат в корпусе черного цвета модель РАВ-01, серийный номер 09.12.0875 с игрой "Fruit Cocktail" под номером 10;
- игровой аппарат в корпусе черного цвета модель РАВ-01, серийный номер 09.12.0877 с игрой "Lucky Haunter" под номером 11;
7. по делу об административном правонарушении N5-514/13 от 19 декабря 2013 года по ч.1 сг. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЧДА:
- игровой аппарат с надписью "MULTI LOTO" в корпусе серо-красного цвета, имеется кнопочная клавиатура^ кнопок), серийный номер 4908.18;
- игровой аппарат с надписью "MULTI LOTO" в корпусе серо-красного цвета, имеется кнопочная клавиатура(10 кнопок), серийный номер 386712;
- игровой аппарат с надписью "PLAYERS EDGE" в корпусе серокрасного цвета, имеется кнопочная клавиатура(9 кнопок), серийный номер 419853;
- игровой аппарат в корпусе черного цвета с надписью "Развлекательный аппарат", имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), серийный номер LP 004299;
- игровой аппарат в корпусе серо-черного цвета с надписью "Мир лотереи. Приходи и выигрывай", имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), без серийного номера;
- игровой аппарат в корпусе серо-черного цвета с надписью "TREASURE ISLAND ХР", имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), без серийного номера;
- игровой аппарат в корпусе черного цвета с надписью "Dragon", имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), без серийного номера;
- игровой аппарат в корпусе серо-черного цвета с надписью "SURF FRUIT", имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), без серийного номера;
- игровой аппарат в корпусе серо-черного цвета с надписью "Планета удачи" имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), без серийного номера;
- игровой аппарат в корпусе серо-черного цвета с надписью "Мир лотереи", имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), серийный номер 00001873;
- игровой аппарат в корпусе серо-черного цвета с надписью "Мир лотереи", имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), без серийного номера;
- игровой аппарат в корпусе серо-черного цвета с надписью "Мир лотереи", имеется кнопочная клавиатура (10 кнопок), без серийного номера;
- видеорегистратор "BEST DVR Н-264 DVR" МОДЕЛЬ: Best DVR-404 Light-Nets с блоком источником питания черного цвета, серийный номер 1204006821, один из проводов оголен;
- ключи от игровых автоматов в количестве 5 штук;
- денежные средства в сумме 15 000 рублей, купюрами по 5 000 рублей в количестве 3 штук: ГЛ8230836, Г35084336, ГМ4080229;
-19 комплектов запирающих устройств и ключей от игровых автоматов;
Передать указанное имущество для последующего распоряжения в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, а денежные средства, обратить в доход государства.
Определением суда от 1 февраля 2019 года производство по гражданскому делу прекращено.
Не согласившись с постановленным определением, начальник УМВД России по г.Брянску Сударев И.В. подал частную жалобу, в которой просил определение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и в суде первой инстанции.
Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя - УМВД России по г.Брянску - Сальниковой Т.Г., поддержавшей доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного определения.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенных проверок, направленных на выявление незаконной игровой деятельности в г.Брянске сотрудниками УМВД России по г.Брянску изъято имущество:
- 10 октября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении КНС (13 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 23 шт.);
- 5 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении по 4.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЛСЮ (8 игровых автоматов и ключи от игровых аппаратов в количестве 4 шт.);
- 9 мая 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ПРВ (13 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов);
- 8 мая 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ПТЮ (8 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 13 шт.,), а также денежные средства в сумме 4 000 руб.;
- 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении РДИ (12 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 11 шт.,), а также денежные средства в сумме 17 500 руб.;
- 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении СОВ (3 игровых аппарата);
- 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЧДА (12 игровых аппаратов и специальные ключи от игровых аппаратов в количестве 5 шт., видеорегистратор, а также денежные средства в сумме 15 000 руб. купюрами по 5 000 руб.).
Постановлениями мировых судей указанные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Игровое оборудование, комплекты ключей к нему, денежные средства постановлено вернуть законному владельцу.
С момента изъятия указанного имущества собственник или уполномоченное им лицо своих прав на данное имущество не заявляли, в УМВД России по г.Брянску по вопросу его возврата не обращались.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 225 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 134, 220, 262, 290 Гражданского процессуального кодекса РФ, Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699, Положением об УМВД России по г. Брянску, утвержденным приказом УМВД России по Брянской области от 27 июля 2017 г. N 1068, пришел к выводу о том, что УМВД России по г.Брянску не относится к числу финансовых органов и не наделено полномочиями для обращения в суд с требованиями о признании движимой вещи бесхозяйной.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно статье 290 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.
Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по управлению федеральным имуществом, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6.10 данного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено правом на обращение в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел, к числу финансовых органов не относится.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.
Полномочий на обращение в суд с заявлениями о признании движимого имущества бесхозяйным действующее законодательство Министерству внутренних дел России и его территориальным органам не предоставляет.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что правом на обращение с заявлением о признании изъятых сотрудниками УМВД России по г.Брянску в рамках дела об административном правонарушении вышеуказанного имущества бесхозяйным имуществом и обращении его в собственность Российской Федерации, в силу приведенных положений нормативных правовых актов обладает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом либо его территориальный орган.
Ссылку заявителя в частной жалобе на п.п. 100 п.11 Указа Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" судебная коллегия считает несостоятельной, т.к. осуществление МВД РФ и его территориальными органами функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета связано с реализацией основных задач органов внутренних дел и не свидетельствует об их отнесении к самостоятельным финансовым органам.
В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса, т.е. в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемое определение законным и обоснованным, постановленным при правильном применении правовых норм, с учетом обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для отмены определения по доводам частной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Советского районного суда г.Брянска от 1 февраля 2019 года по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г.Брянску о признании имущества бесхозяйным оставить без изменения, частную жалобу начальника УМВД России по г.Брянску Сударева И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
