Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33-2562/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33-2562/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 22 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе Тарабриной Л.П. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 24 марта 2021 года, которым Тарабриной Л.П. отказано в удовлетворении требований к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК N 27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании незаконным отказа в признании ее участником ведомственной целевой программы, признании права на включение в состав участников ведомственной целевой программы, возложении обязанности включить в состав указанной программы.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тарабрина Л.П. обратилась с иском к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК N 27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, указав, что согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от 05.06.2020 N ей отказано во включении в состав участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на основании пп."а" п.22 Правил в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в пп."б" п.5 Правил, с чем она не согласна. Она с дочерью с 30.06.1994 зарегистрирована в <адрес>, где нет постоянно проживающих граждан. С 1999 года трудоспособное население, проживавшее в поселках <адрес>, осталось без работы, в указанных населенных пунктах нет действующих предприятий и организаций. Отсутствует электро-теплоснабжение. Автодорога <адрес> и мост через <адрес> находятся в аварийном состоянии. Фактически истец проживает по адресу: <адрес>. Истец в собственности жилых помещений не имеет. Считает, что исключение <адрес> из ранее действовавших перечней поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, не может служить поводом к отказу во включении ее в государственную программу на получение сертификата.
Истец, уточнив требования, просила суд признать незаконным отказ ФКУ ИК N 27 ОУХД УФСИН России по Кировской области в признании ее с составом семьи два человека участником указанной ведомственной целевой программы; признать за ней с составом семьи из двух человек право на включение в состав участников указанной программы; возложить обязанность на УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК N 27 включить их с дочерью в состав участников программы с 05.06.2020.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласилась Тарабрина Л.П., в апелляционной жалобе привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Указала на нарушение судом норм материального права. Вновь привела доводы об отсутствии действующих предприятий, организаций и постоянно проживающих граждан в <адрес>. Ранее письмом от 23.12.2013 истцу было отказано во включении в состав участников подпрограммы в связи тем, что <адрес> не входит в программу. Поселок <адрес> исключен из утвержденного Правительством РФ перечня закрытых военных городков, поселков. Вместе с тем право на получение социальной выплаты имеют граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством РФ перечня поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Считает, что данные обстоятельства не учтены судом, исключение <адрес> из ранее действующих перечней поселков не может служить основанием к отказу в признании за истцом права на включение в состав участников программы. Просит решение отменить, принять новое.
В возражениях на жалобу представителем ФКУ ИК N 27 ОУХД УФСИН России по Кировской области указано на несостоятельность ее доводов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя ФКУ ИК N 27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области Матвееву С.В., поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела решением жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от 05.06.2020 Тарабриной Л.П. было отказано во включении в состав участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" на основании пп. "а" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в подпункте "б" пункта 5 Правил, так как истец зарегистрирована в <адрес> с 30.06.1994, фактически проживает по адресу: <адрес> Поселок <адрес> не входит в перечень поселков, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 N 2065-р, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (л.д.15-16).
Постановлениями Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, от 04.07.2019 N 858 были внесены изменения в постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, в том числе, наименование Правил изложено в следующей редакции: "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Согласно пп. а п.22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ.
Перечень поселков, переселение из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, на момент подачи заявления истцом о включении ее в состав участников Программы (29.04.2020), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 2065-р.
Поселок <адрес> не входит в указанный Перечень.
Ранее действовавшие распоряжения Правительства РФ от 07.10.2004 N 1291-р, от 21.03.2006 N 397-р, которыми указанный поселок был включен в соответствующий перечень утратили силу.
Учитывая, что <адрес> (место регистрации истца), а также <адрес> (место фактического проживания истца) в действующий перечень поселков не включены, а до момента исключения <адрес> истец поставлена на учет на получение социальной выплаты не была, суд пришел к обоснованному выводу, что оснований для признания Тарабриной Л.П. участником ведомственной целевой программы не имеется.
Кроме того, учитывая пп. "б" п.5 Правил к числу обстоятельств, подлежащих установлению в данном случае, относится постоянное проживание гражданина на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности. При этом, данное обстоятельство должно иметь место в период непосредственной реализации права. Тарабрина Л.П., будучи зарегистрированной в <адрес>, проживает в <адрес>, которое не отнесено к населенному пункту учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Ссылка апеллянта на письмо ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области от 23.12.2013, которым ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Постановлением администрации МР "Усть-Куломский" от 11.11.2014 N 1653 истец признана имеющей право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат и поставлена на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" с 15.04.2014. По состоянию на 05.03.2021 состоит на учете под номером 38 с составом семьи из двух человек: Тарабрина Л.П. и Боголюбова (Тарабрина) К.В. по общему списку и под N 2 по категории "работающие граждане". Таким образом, истец не лишена возможности получить жилье.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, они являлись основанием процессуальной позиции стороны истца, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
