Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 июля 2018 года №33-2562/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 33-2562/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дампиловой Ц.В., судей коллегии Васильевой С.Д. и Круглова В.Г., при секретаре Эрдынеевой Е.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Скворцовой Г.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 апреля 2018 года, которым исковое заявление Скворцовой Г.Н. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, истец Скворцова Г.Н. просила признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ... г. N..., которым ей отказали в признании ее малоимущей и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Иск мотивирован тем, что распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ... г. N... истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории "<...>", с чем она не согласна, так как, несмотря на наличие у нее постоянной регистрации в <...>, она фактически с .... проживает на территории г. Улан-Удэ.
В судебном заседании истец Скворцова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ Шараева Ю.А. исковые требования не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласилась истец Скворцова Г.Н., подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, постановить решение об удовлетворении исковых требований, указывая на те же обстоятельства, что и в заявленных требованиях. Дополнительно апеллянт указывает, что, несмотря наличие постоянной регистрации в квартире брата в с. Удинск Хоринского района РБ, она никогда совместно с ним не проживала, в его квартиру не вселялась, соответственно не является членом его семьи. Постановку на учет в МО СП "Удинское" Хоринского района полагает ошибкой районной администрации.
В суде апелляционной инстанции истец Скворцова М.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика Шараева Ю.А. в заседание судебной коллегии не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истица Скворцова Г.Н. постоянно зарегистрирована по адресу: <...>.
Данная квартира принадлежит на праве собственности брату истца - Скворцову М.Н.
Истец какое-либо жилое помещение на праве собственности, в пользовании по договорам социального и специализированного найма, не имеет.
... г. истец Скворцова Г.Н. обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории малоимущих в связи с отсутствием жилого помещения.
Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ N ... от ... г. истице Скворцовой Г.Н. отказано в признании ее малоимущей и постановке на такой учет.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для отмены оспариваемого истцом распоряжения администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ не имеется, поскольку согласно Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 г. N 1440-III "Об установлении порядка признания малоимущими граждан в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального займа", Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 20.05.2016 г. N 146 для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда требуется постоянное проживание в г. Улан-Удэ. Между тем, Скворцова Г.Н. имеет постоянное место жительство в другом районе Республики Бурятия, где она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Согласно части 4 названной нормы с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В силу положений подпункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 г. N 1440-III "Об установлении порядка признания малоимущими граждан в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального займа" малоимущими гражданами являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования в Республике Бурятия, а также иностранные граждане, если предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации, чей среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), не превышает порогового значения дохода, а стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает порогового значения стоимости имущества, подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 2 Данного Закона признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет и распределение жилой площади в муниципальных образованиях по месту их жительства, в который поступило письменное заявление о признании малоимущим.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденный постановлением Администрации г. Улан-Удэ от ... г. N ..., разработан в целях повышения качества и доступности данной муниципальной услуги, определяет административные процедуры (действия) и порядок взаимодействия с заявителями. Согласно п. 1.2 указанного регламента заявителями для получения муниципальной услуги являются одиноко проживающие граждане или граждане, проживающие в составе семьи, обратившиеся от своего имени либо в интересах членов своей семьи и осуществляющие в последнем случае представительство членов своей семьи, постоянно проживающие на территории городского округа "Город Улан-Удэ" (далее - заявители).
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, как правильно указал суд первой инстанции, необходима совокупность обстоятельств для признания истца малоимущей и постоянное проживание на территории г. Улан-Удэ.
Отсутствие одного из указанного выше обстоятельства является основанием для отказа в постановке на такой учет.
Из материалов дела следует, что Скворцова Г.Н. с ... г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в МО СП "Удинское" Хоринского района РБ, что подтверждает, что постановка истца на учет в ... г. имело место по постоянному месту ее жительства - <...>.
Договор на аренду жилого помещения от ... г. на квартиру, расположенную по адресу <...> не подтверждает постоянное проживание на территории Октябрьского района г. Улан-Удэ. Указанное жилое помещение является временным местом жительством истца.
Не подтверждает постоянное место жительства истца на территории г. Улан-Удэ и обращения истца в медицинские учреждения до ... г., в Комитет госслужбы, кадровой политики и административной реформы в ... г., акт о несчастном случае на производстве от ... г., поскольку указанные события имели место до ... г.
То обстоятельство, что истица ... работала в качестве уборщицы на станции переливании крови в г. Улан-Удэ, ... г. - в детском саду N ... младшим воспитателем, в качестве фасовщика <...> г. у ИП Шагдаровой И.В. также не доказывает постоянное проживание истца в г. Улан-Удэ.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, убедительных и достоверных доказательств постоянного проживания истца на территории г. Улан-Удэ, истцом суду не представлено, следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий для принятия истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма.
Иные доводы жалобы не являются основаниями для отмены решения суда, по существу постановленного правильно.
Руководствуясь ст.328 и ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ц.В.Дампилова
Судьи: С.Д. Васильева
В.Г.Круглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка