Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-2559/2021

от 08 июня 2021 года N 33-2559/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Кяргиевой Н.Н., Вершининой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летучевой И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности ГитаринойА.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 марта 2021 года по гражданскому делу по иску администрации города Вологды к Цветковой С.Ю., несовершеннолетнему Ц.И.А. о вселении, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., объяснения представителя администрации города Вологды Гитариной А.С., Цветковой С.Ю., судебная коллегия

установила:

решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июня 2013 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 декабря 2013 года, на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Цветковой С.Ю. и Ц.И.А. на состав семьи из двух человек вне очереди по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления применительно к г. Вологде (л.д. 31-34).

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20 февраля 2014 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 07 мая 2014 года, Р.О.В., Р.И.Ю., Р.Е.С., Р.Н.Ю,, Цветковой С.Ю., Ц.И.А. выселены из жилого помещения по адресу: <адрес>, 19.

Р.О.В., Р.И.Ю., Р.Е.С., Р.Н.Ю, вселены в благоустроенное жилое помещение (двухкомнатную квартиру) по адресу: <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м.

Цветкова С.Ю., Ц.И.А. вселены в жилое помещение (четырехкомнатную квартиру) по адресу: <адрес>, общей площадью 19,1 кв.м.

Р.О.В., Р.И.Ю., Р.Е.С., Р.Н.Ю,, Цветкова С.Ю., Ц.И.А. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, 19 (л.д. 26-30).

Постановлением администрации города Вологды от 21 мая 2014 года N... Цветковой С.Ю. по договору социального найма предоставлена комната площадью 19,1 кв.м, расположенная в четырехкомнатной благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек, включая сына Ц.И.А. (л.д. 20).

26 июня 2014 года между Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды и Цветковой С.Ю. заключен договор социального найма на вышеуказанную комнату (л.д. 19).

Письмом от 14 января 2021 года N... Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды предложил Цветковой С.Ю. во исполнение решения Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июня 2013 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 декабря 2013 года, в дополнение к ранее предоставленному жилому помещению жилое помещение площадью 10,8 кв.м по адресу: <адрес>, комн. 1а (л.д. 22). От данного варианта Цветкова С.Ю. отказалась (л.д. 21).

Ссылаясь на то, что действия Цветковой С.Ю. препятствуют полному исполнению решения Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июня 2013 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 декабря 2013 года, 03 февраля 2021 года администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Цветковой С.Ю., несовершеннолетнему Ц.И.А. о вселении в жилое помещение (л.д. 3-5).

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрация города Вологды просила:

- обязать Цветкову С.Ю. заключить с администрацией города Вологды договор социального найма на жилое помещение площадью 10,8 кв.м по адресу: <адрес>

- вселить Цветкову С.Ю. и Ц.И.А. в указанное помещение (л.д. 45-47).

В судебном заседании представитель истца администрации города Вологды по доверенности Гитарина А.С. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что комната по адресу: <адрес>, предоставлена семье ответчика в связи с расселением аварийного, непригодного для проживания жилья, во исполнение решения суда. В целях исполнения приведенного судебного акта в полном объеме ответчикам предложено жилое помещение площадью 10,8 кв.м по адресу: <адрес> 1а. Впоследствии ответчики вправе продать эти помещения и приобрести новое жилое помещение.

Ответчик Цветкова С.Ю., являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ответчика Ц.И.А., представила отзыв (л.д. 42-43, 74-75). Иск не признала. Указала, что на основании вступившего в законную силу решения суда от 07 июня 2013 года администрация обязана предоставить ее семье одно изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не менее нормы предоставления применительно к городу Вологде, то есть не менее 30 кв.м, а не два.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18 марта 2021 года администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований к Цветковой С.Ю., несовершеннолетнему Ц.И.А. о вселении и возложении обязанности отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности Гитарина А.С., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что настоящий иск направлен на полное исполнение решения суда от 07 июня 2013 года по делу 2-2210/2013 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 декабря 2013 года; наличие заключенного договора социального найма с Цветковой С.Ю. не является препятствием к заключению ею еще одного договора социального найма. Полагает, что возможность предоставления семье Цветковой С.Ю. одного изолированного жилого помещения, площадью не менее 30 кв.м, учитывая предоставленное ранее жилое помещение, отсутствует; иных вариантов полного исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения по норме предоставления применительно к г. Вологде, кроме как предоставления второго жилого помещения нет.

В возражениях на апелляционную жалобу Цветкова С.Ю. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора социального найма по требованию одной из его сторон в отсутствие согласия на это другой стороны законом не предусмотрено и отсутствия сведений о соответствии жилого помещения предусмотренному законодательством уровню благоустроенности жилого помещения и санитарно-техническим нормам.

Судебная коллегия считает, что приведенные выводы следует признать верными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального права.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из резолютивной части решения Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июня 2013 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 декабря 2013 года следует, что на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Цветковой С.Ю. и Ц.И.А. на состав семьи из двух человек вне очереди по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления применительно к г. Вологде.

Согласно постановлению Главы г. Вологды от 15 июля 2005 года N... размер нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 кв.м общей площади на одного человека, между тем спорное жилое помещение имеет площадь меньше нормы предоставления на двоих человек (30 кв.м), а именно 10,8 кв.м.

Анализ перечисленных норм права в их совокупности позволяет сделать вывод, что действия органа местного самоуправления, направленные на предоставление Цветковой С.Ю. конкретного жилого помещения, в условиях несогласия указанного лица на заключение договора социального найма на это жилое помещение, не может являться основанием к понуждению к заключению такого договора и, как следствие, возникновению соответствующих правоотношений.

Ссылка апеллянта на то, что предоставление Цветковой С.Ю. жилого помещения производилось во исполнение решения суда, на указанный вывод не влияет.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности ГитаринойА.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка