Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33-2558/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33-2558/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
судей Чернецовой Н.А., Колотовкиной Л.И.,
при секретаре Брусовой Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области к ФИО14 о признании утратившим право пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области на решение Кимовского городского суда Тульской области от 13 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области (далее АМО Новольвовское) обратилась в суд с иском к Уточкину В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства, указывая на то, что в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с постановлением АМО "Новольвовское" от 18.02.2016 N93 Уточкину В.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, 18.02.2018 с ним заключен договор социального найма N58.
В соответствии с данным договором в жилое помещение вселился Уточкин В.В. и его брат Уточкин М.В. В соответствии с дополнительным соглашением от 10.05.2017 N1 к договору социального найма N58 в жилое помещение по вышеуказанному адресу также вселились Н.О., Ш.Б.
Дополнительным соглашением N2 от 26.02.2019 к договору N58 от 18.02.2016 Уточкин М.В., Н.О., Ш.Б. были исключены из п.3 договора, то есть исключены из списка лиц, вселившихся ранее в данное помещение.
Наниматель Уточкин В.В. зарегистрировался 08.04.2016 по месту жительства по адресу: <адрес>. Уточкин М.В. зарегистрировался по вышеуказанному адресу 09.03.2016, снялся с регистрационного учета 18.01.2019. Н.О. зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес> 21.06.2017, снялась с регистрационного учета 13.12.2018. Ш.Б. зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> снялся с регистрационного учета 13.12.2018.
Ответчик и иные лица никогда не проживали в жилом помещении с момента его предоставления по договору социального найма от 18.02.2016 N58. При этом отсутствие ответчика в данном жилом помещении носит постоянный характер, он не проживает в нем длительный период времени. Кроме того, Уточкин В.В. длительное время не оплачивал содержание и текущий ремонт жилого помещения. По состоянию на 07.09.2017 он имел задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 18 955 рублей 32 копеек и пени в размере 2 140 рублей 52 копеек. Плата за жилое помещение стала поступать с момента появления заинтересованных лиц в данном жилом помещении, а именно Н.О., Ш.Б. Оплата коммунальных услуг производилась нерегулярно, эпизодически, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по содержанию квартиры. Доказательством того, что ответчик не проживает в спорной квартире служит то, что показания приборов учета потребляемых коммунальных услуг не изменялись в течение длительного времени (показания водяного счетчика стоят на нуле, показания газового счетчика не изменялись длительный период). Ответчик не исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения - не соблюдает правила пользования спорным помещением, не поддерживает исправное состояние спорного помещения, санитарно-техническое и иное оборудование. Спорное помещение оборудовано системой индивидуального отопления, что требует постоянного контроля со стороны нанимателя. Ответчик Уточкин В.В. заключил договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только в июне 2018 года. В течение всего периода спорное помещение не отапливалось, необходимый микроклимат в квартире не поддерживался. Существует вероятность того, что система отопления, в том числе газовый котел, в результате неправильной эксплуатации разморожены и вышли из строя.
Администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области полагала, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением вследствие его постоянного отсутствия по месту жительства.
Просила признать Уточкина В.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
Определением Кимовского городского суда Тульской области от 08.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "Гранит".
Представитель истца АМО Новольвовское по доверенности Алексеева О.А. в судебном заседании поддержала иск по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.
Ответчик Уточкин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес> является его единственным постоянным местом жительства, его работа носит выездной характер, в связи с чем он периодически отсутствует по месту жительства. Он оплачивает коммунальные услуги за спорную квартиру, в настоящее время желает реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры.
Представитель ответчика Уточкина В.В. по доверенности Куриленко В.А. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, просил в иске отказать.
Представитель ответчика Уточкина В.В. по доверенности Спичак В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
Представитель третьего лица - ООО "Гранит" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 13.05.2019 в удовлетворении иска АМО Новольвовское отказано.
В апелляционной жалобе АМО Новольвовское просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым ее иск удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Уточкина В.В. по доверенности Куриленко В.А., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью АМО Новольвовское.
Постановлением АМО Новольвовское Кимовского района от 18.02.2016 N93 семье Уточкина В.В. составом 2 человека, включая брата - Уточкина М.В., в рамках реализации государственной программы Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области" предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира N23 общей площадью 62,3 кв.м, жилой площадью 41,1 кв.м. в доме новостройке по адресу: <адрес>
18.02.2016 между АМО Новольвовское (наймодателем) и Уточкиным В.В. (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения N58 по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи, вселяемого в жилое помещение, в п. 3 договора указан Уточкин М.В. (брат). По условиям данного договора наймодатель передал нанимателю и члену его семьи в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из двух комнат по указанному адресу для проживания в нем.
10.05.2017 к договору социального найма N58 от 18.02.2016 заключено дополнительное соглашение N1, согласно которому в п.3 внесены изменения: в качестве членов семьи нанимателя, вселенных в жилое помещение, указаны Н.О., Ш.Б.
Дополнительным соглашением N2 от 26.02.2019 к договору социального найма N58 от 18.02.2016 из п.3 договора исключены все лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.
Согласно выписке из домовой книги Уточкин В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, кв.N23 с 08.04.2016.
По сообщению ООО "Гранит" от 05.03.2019 Уточкин В.В., зарегистрированный по адресу: <адрес>, с момента заселения и по настоящее время не проживает, жалобы от соседей в управляющую компанию не поступали.
18.06.2018 между РЭС "Кимовскрайгаз" филиала АО "Газпром газораспределение Тула" и Уточкиным В.В. заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газопроводов, бытового газоиспользующего оборудования и технических устройств на газопроводах, систем контроля загазованности помещений, приборов расположенных по адресу: <адрес>
По сообщению ООО "Газпром межрегионгаз Тула" от 06.03.2019 N23 с момента заключения договора о поставке газа от 18.06.2018 с Уточкиным В.В. до настоящего времени объем потребленного газа в жилом помещении по адресу: <адрес> составил 266 куб.м, задолженность на 05.03.2019 составляет 1 572 рубля 60 копеек.
По сообщению ТНС Энерго Тула от 11.03.2019 по адресу: <адрес> заключен договор на электроснабжение и открыт лицевой счет на Уточкина В.В. с 01.03.2018. Расход потребленной электроэнергии за период с 01.03.2018 по 20.02.2019 составил 91 кВт.ч. Оплата от потребителя не поступала. Задолженность за отпущенную электроэнергию по состоянию на 11.03.2019 составляет 380 рублей 86 копеек.
10.09.2017 АМО Новольвовское направила в адрес Уточкина В.В. претензию, в которой просила оплатить имеющуюся задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 18 955 рублей 32 копеек и пени в размере 2 140 рублей 52 копеек за жилое помещение по адресу: <адрес>
Согласно справке АО "ОЕИРЦ" от 05.03.2019 задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес> за период с марта 2016 по февраль 2019 не имеется, показания по счетчику на 01.03.2019 - 0.
Представитель третьего лица ООО "Гранит" по доверенности Моторин А.В. в судебном заседании 22.04.2019 пояснил, что по квартире <адрес> имелась ранее задолженность по оплату коммунальных услуг, в настоящее времени задолженности нет, имеется переплата в размере 6 000 рублей. Жалоб от соседей на Уточкина В.В. не поступало.
Уточкин В.В. не имеет в собственности иных жилых помещений.
Разрешая исковые требования администрации АМО Новольвовское суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска АМО Новольвовское, указав на то, что Уточкин В.В. приобрел право пользования спорной жилой площадью на основании постановления органа местного самоуправления, реализовал данное право, зарегистрировался в спорной квартире, доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика правового интереса в пользовании спорной квартирой, не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно разъяснениям, данным в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖКРФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения
Доказательств добровольного выезда ответчика из жилого помещения в другое место жительства, а также его отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма не представлено.
Из материалов дела следует, что задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг у Уточкина В.В. нет.
Факт того, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, также ничем не подтверждается.
Иного жилья в собственности или на праве бессрочного пользования по договору социального найма ответчик Уточкин В.В. не имеет.
Как усматривается из материалов дела 09.04.2019 Уточкин В.В., действуя через представителя по доверенности Куриленко В.А., обратился в АМО Новольвовское с заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда", что свидетельствует об имеющемся интересе ответчика к спорной квартире.
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении ответчиком правил пользования спорным жилым помещением в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.
Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверил доводы и возражения сторон, дал правильную правовую оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правильно применив нормы материального права.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 13.05.2019 по доводам апелляционной жалобы АМО Новольвовское.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
