Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 30 ноября 2018 года №33-2558/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года Дело N 33-2558/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.,
судей - Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.,
при секретаре судебного заседания - Макаове И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Блягоза Р.М. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 июля 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении искового заявления Блягоза Р.М. к Министерству внутренних дел о взыскании возмещения вреда здоровью начиная с 01 января 2012 года ежемесячно, перерасчёта выплаченных сумм ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2012г. по 28.02.2018г., возобновления выплат ежемесячного возмещения вреда здоровью с 01.03.2018г. в размере 13999 рубля 69 копеек - отказать в полоном объеме".
Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., пояснения представителя истца Блягоза Р.М. по доверенности Месяцевой О.Л., поддержавшей доводы, апелляционной жалобы, представителя МВД по Республике Адыгея по доверенности Аннина С.Е. и представителя третьего лица Центра финансового обеспечения МВД по Республике Адыгея по доверенности Костоховой В.Ю., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Блягоз P.M., просит суд взыскать с ответчика МВД по Республике Адыгея в его пользу возмещения вреда здоровью.
Требования мотивированы тем, что он служил в МВД РФ с 1989 года по 30.01.2004. Уволен приказом N от 30.01.2004 по пункту "ж" части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по болезни) в звании лейтенанта милиции с должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД при МВД Республики Адыгея. При увольнении из МВД ему была установлена 2 группа инвалидности, а в дальнейшем 3 группа инвалидности. Решением мирового судьи судебного участка N г. Майкопа от 24.11.2005 установлено, что <данные изъяты> от 13.09.1998, повлекшая его дальнейшую нетрудоспособность, получена им при исполнении служебных обязанностей. Решением Майкопского городского суда от 29.05.2008 в его пользу ежемесячно взыскивалась с МВД по Республики Адыгея в возмещение вреда здоровью, денежная сумма начиная с 01.05.2008. Денежная сумма в возмещение вреда здоровью взыскивалась в его пользу по февраль 2018 года включительно, однако в марте 2018 года, ему было отказано в выплате по причине указания <данные изъяты> на неправомерное увеличение ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью. С 01.01.2012 приказом министра МВД России изменён порядок начисления возмещения вреда здоровью.
Считает, что в связи с принятием Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ "О внесении изменений в статье 43 Федерального закона "О полиции" приказ министра МВД России о выплате возмещения вреда здоровью утратил силу, и выплата возмещения вреда здоровью предусмотрена действующим Федеральным коном, а именно частью б статьи 43 Федерального закона "О полиции", при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Также считает, что поскольку размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18.01.1991 до 01.01.2012, а также при перерасчёте размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу приказа МВД России от 18.06.2012 N 590, определяется с учётом степени утраты трудоспособности исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55. Размер ежемесячной денежной компенсации для него в период с 01.01.2012 составил 13 994 рубля 69 копеек.
В судебном заседании истец Блягоз P.M. и его представитель Месяцева O.Л. уточнили исковые требования и просили, взыскивать с Министерства внутренних дел по Республике Адыгея в пользу Блягоза P.M. начиная с 01.01.2012 ежемесячно выплату возмещения вреда здоровью. Произвести перерасчёт выплаченных сумм ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2012 по 28.02.2018. Возобновить выплату ежемесячного возмещения вреда здоровью с 01.03.2018 в размере 13 999 рублей 69 копеек.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Блягоз Р.М. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, и принять новое, которым удовлетворить его исковые требования. Полагает, что подпадает под категорию сотрудников внутренних дел для начисления ежемесячной компенсации, уволенных в период с 18.01.1991 по 01.01.2012. Указывает, что Центр финансового обеспечения МВД по Республике Адыгея правомерно пересчитал размер причитающегося ему ежемесячного возмещения вреда здоровью, постепенно увеличивая размер возмещения с 1 453 рубля до 13 994 рублей. Обращает внимание на то, что не был поставлен в известность ответчиком о заявительном характере реализации права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права и обстоятельствами дела.
Как усматривается из материалов дела и установлено ранее вступившим в законную силу судебным постановлением, Блягоз Р.М. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, 13.09.1998 Блягоз Р.М. получил травму, которая повлекла его дальнейшую нетрудоспособность.
Из заключения судебно-медицинской экспертизы от 04.02.2008 видно, что Блягоз Р.М. утратил <данные изъяты> % профессиональной трудоспособности.
Приказом от 30.01.2004 N Блягоз Р.М. уволен из органов внутренних дел по пункту "ж" части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по болезни), что не оспаривалось ответчиком.
При увольнении истец был освидетельствован МСЭ и ему установлена 2-ая группа инвалидности. Впоследствии ему установлена 3-ая группа инвалидности - бессрочно, согласно справке серия N N, причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы (л.д. 10).
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 29.05.2008, иск Блягоза Р.М. к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о взыскании возмещения вреда причиненного здоровью, удовлетворен частично. Взыскано с Министерства внутренних дел по Республике Адыгея в пользу Блягоза Р.М., в возмещение вреда здоровью начиная с 01.05.2008 ежемесячно 1 453 рубля 21 копейку. Взыскано с Министерства внутренних дел по Республике Адыгея в пользу Блягоза Р.М., задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 09.11.2006 по 30.04.2008 в размере 24 704 рублей 60 коп. Взыскано с Министерства внутренних дел по Республике Адыгея в доход государства государственную пошлину в сумме 1 646 рублей 30 копеек (л.д. 7-9).
Суд установил, что в 2012 году МВД по Республике Адыгея в связи с увеличением денежного довольствия, самостоятельно сделан перерасчет ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью, который составил с 01.01.2012 - 13 994 рублей 69 копеек.
В феврале 2018 года <данные изъяты> <данные изъяты> установлено неправомерное увеличение ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью Блягоз Р.М. (л.д. 6).
С заявлением о перерасчете ежемесячных денежных сумм, выплачиваемых в счет возмещения вреда здоровью в порядке, определенном Инструкцией о порядке осуществления выплат, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 и Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" истец к ответчику не обращался.
Разрешая спор, суд первой инстанции со ссылкой на статью 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также на наличие вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Блягоз Р.М. к МВД по Республики Адыгея о взыскании задолженности, поскольку реализация права на выплату в возмещение вреда здоровью предполагает заявительный характер, который истцом соблюден не был.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции обоснованными и постановленными при правильном применении и толковании норм закона, регулирующего спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы истца не состоятельными и не влекущими отмену обжалуемого судебного решения.
Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Блягоз Р.М. на основании норм Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 01.03.2011 в связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15.10.1999 N 805, действовавшая на момент увольнения истца со службы и утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от 18.06.2012 N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам.
С 01.03.2011 введен в действие Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ, вступившим в действие с 24.02.2015, часть 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" изложена в новой редакции, согласно которой предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента 0,3 в отношении инвалида 3 группы.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 (далее - Инструкция N 590).
В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции N 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности перерасчета ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 01.01.2012 и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.
Реализация сотрудником права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью согласно пункту 23 Инструкции N 590 предполагает заявительный порядок, что правильно учтено судом первой инстанции, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию по правилам части 6 статьи 43 Закона "О полиции" с момента действия новой редакции, ввиду наличия ранее вступившего в законную силу решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 29.05.2008.
При наличии вступившего в законную силу судебного постановления, которое являлось обязательным для исполнения ответчиком, отсутствовала его обязанность по перерасчету ежемесячной денежной компенсации без соответствующего волеизъявления самого истца, который свое право не реализовал.
Как ранее было указано, в соответствии с пунктом 23 Инструкции N 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию помимо заявления гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, о выплате ежемесячной денежной компенсации прилагаются копия выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине. То есть право на перерасчет сумм ежемесячной денежной компенсации возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что после введения нового правового регулирования Блягоз Р.М. обращался в установленном порядке в МВД по Республики Адыгея с предоставлением необходимых документов для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", в связи с чем у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия решения об удовлетворении требований истца.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Блягоза Р.М. - без удовлетворения.
Председательствующий - Н.Ш. Бзегежева
Судьи - Ж.К. Панеш
Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка