Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33-2557/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33-2557/2019
судья Еремеева Ю.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
судей Волошиной С.Э., Кардаша В.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 18 июля 2019 года гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Лебедева С.Г. на решение Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести ремонт штукатурного слоя цоколя на площади 72 кв.м.; замену труб d76 мм - 40 п/м, d50 мм - 314 мп, d32 мм -1440 мп, d20 мм - 60 мп, вентилей по стоякам d20 мм - 112 шт.; шаровых кранов d32 мм - 96 шт., d25 и 15 мм - по 85 шт., вентелей и кранов d25 мм - 12 шт., шаровых кранов 15 - по 85 шт., радиаторов 8 шт. по 7 секций, замену щита освещения - 1 шт., электропроводки - 180 п/м, светильников - 24 шт., выключателей 10 шт., розеток - 15 шт.. замену ламп ЛБ-20 - 120 шт., дросселей -30 шт., стартеров - 120 шт.; ремонта межпанельных швов - 384 м/п.; ремонта кровли - 24 кв.м, штукатурки потолка и окраски краской ВА. - 24 кв.м.; ремонта штукатурки, панелей и окраски стен - 1584 кв.м.; ремонта штукатурного слоя цоколя - 60 кв.м., окраски цоколя - 248 кв.м.; ремонта отмостки - 15 кв.м.; масляной окраски стен коридоров и мест общего пользования - 1633 кв.м., водоэмульсионной окраски ЛМ - 140 кв.м, ремонта кровли - 918 кв.м, замены оконных блоков - 8 шт., выполнить асфальтовое покрытие - 45 кв.м.
В удовлетворении заявленных требований к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отказать.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
заместитель военного прокурора Читинского гарнизона обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в августе 2018 года проведенной проверкой исполнения должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему учреждений требований законодательства о сохранности федеральной собственности при содержании и обслуживании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что собственником данного имущества является Минобороны России в лице учреждения - "Сибирское ТУИО" Минобороны России. <Дата> Минобороны России с ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" по Восточному военному округу заключен договор N на оказание услуг по управлению жилищным фондом, выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлению коммунальных услуг. В соответствии с приложением к указанному договору определено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень объектов, подлежащих обслуживанию. Проведенным 8 февраля 2018 года внеплановым осмотром здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данному зданию необходим капитальный ремонт. В ходе произведенного осмотра, выявлены значительные повреждения конструкций кровли крыши здания; значительные повреждения инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, канализации и сетей электроснабжения; значительные повреждения внешней и внутренней отделки здания; значительные повреждения межпанельных швов, системы вентиляции, оконного остекления; отсутствие на придомовой территории урн, скамеек, асфальтового покрытия. Основным фактором образования выявленных дефектов является естественный износ объекта. Несмотря на регулярно проводимые осмотры, собственником какие-либо меры к проведению капитального ремонта данного многоквартирного жилого дома не принимаются. В связи с бездействием Минобороны России, связанным с не проведением ремонта вышеуказанного объекта, продолжается ухудшаться его техническое состояние, что может привести к его разрушению. Кроме того, в результате эксплуатации помещений, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических норм, нарушаются права жильцов дома. Основной целью ФГКУ "СибТУИО", в соответствии с разделом 2 его устава, является решение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управление и распоряжение имуществом Вооруженных сил по решениям Минобороны России. С учётом уточнения исковых требований истец просил обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение девяти месяцев с момента вступления суда в законную силу провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г, Чита, <адрес>, а именно: произвести ремонт штукатурного слоя цоколя на площади 72 кв.м.; замену трубы d 76 мм - 40 п/м, d 50 мм - 314 п/м,, d 32 мм - 1440 п/м, d 20 мм - 60 п/м; вентилей по стоякам d 20 мм - 112 шт.; шаровых кранов d 32 мм - 96 шт., d 25 и 15 по 85 шт., вентилей и кранов d 25 -12 шт., шаровых кранов 15 - по 85 шт., радиаторов 8 шт. по 7 секций; замену щита освещения - 1шт., электропроводки - 180 п/м, светильников - 24 шт., выключателей - 10 шт., розеток - 15 шт., ламп ЛБ-20 -120 шт., дросселей - 30 шт., стартеров - 120 шт.; ремонт швов 384 п/м; ремонт кровли - 24 кв.м., штукатурку потолка и окраску краской ВА - 24 кв.м., ремонт штукатурки, панелей и окраску стен - 1584 кв.м., ремонт штукатурного слоя цоколя - 60 кв.м., окраску цоколя - 248 кв.м.; ремонт отмостки - 15 кв.м.; простую масляную окраску стен коридоров и мест общего пользования - 1633 кв.м.; водоэмульсионную окраску ЛМ - 140 кв.м.; ремонт кровли - 918 кв.м.; замену оконных блоков - 8 шт.; установку урн - 1 шт.; скамеек - 2 шт.; беседки - 1 шт.; выполнить асфальтовое покрытие - 45 кв.м.; устройство клумб - 2 шт. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент имущественных отношений Минобороны России ходатайство о содействии в проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.4-8,79-86).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.118-122).
Протокольным определением суда от 20 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО (л.д.99-100).
Не согласившись с данным решением, представителем Министерства обороны Российской Федерации Лебедевым С.Г. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора оставить без удовлетворения. Считает его вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, в связи с чем имеются основания для отмены или изменения решения суда. Полагает, что суд первой инстанции неверно сделал вывод, о том, что Министерство обороны РФ обязано провести капитальный ремонт многоквартирного дома, распложенного по названному выше адресу. Ссылаясь на положения статей 166, 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации не входит проведение капитального ремонта МКД, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.129-131).
В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Читинского гарнизона БСС просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.162).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика Министерства обороны РФ, третьего лица ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав военного прокурора ЧАГ представителя ФГКУ "СибТУИО" МВН судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему учреждений требований законодательства о сохранности федеральной собственности при содержании и обслуживании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены основные дефекты и недостатки: значительные повреждения конструкций кровли крыши здания; значительные повреждения инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, канализации и сетей электроснабжения; значительные повреждения внешней и внутренней отделки здания; значительные повреждения межпанельных швов, системы вентиляции, оконного остекления; отсутствие на придомовой территории урн, скамеек, асфальтового покрытия. Основным фактором образования выявленных дефектов явился естественный износ объекта. Здание требует проведения капитального ремонта с полной заменой кровельного покрытия, инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, канализации и электроснабжения, межпанельных швов, системы вентиляции, оконного остекления, проведение внешней и внутренней отделки стен здания, а также обустройство его придомовой территории урнами, скамейками, асфальтовым покрытием (л.л. 12-18, 67-75).
Общежитие инв. N, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, состоит на балансе ФГКУ "СибТУИО" МО РФ (л.д.20-21,25-27).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования прокурора в отношении Министерство обороны РФ, как собственника имущества, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ненадлежащим исполнением собственником имущества обязанностей по его содержанию, создаются предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций и приводит к существенному нарушению прав граждан.
Данный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам, в полной мере согласуется с материальным и процессуальным законом и оснований для признания его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, государственному имуществу, окружающей среде.
Позиция апеллянта о том, что в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации не входит проведение капитального ремонта МКД, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не влияет на правильность принятого решения, поскольку обязанность по несению бремени содержания, принадлежащего ему имуществу, лежит на собственнике этого имущества, то есть Министерстве обороны Российской Федерации, что подтверждается ответом Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов от 15 июля 2019 г., из которого следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края, в связи с чем, обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт в силу части 3 статьи 169 ЖК РФ у собственников данного многоквартирного дома не возникла (л.д.187), принятым судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства в соответствии с частью 2 статьи 327 ГПК РФ, пунктов 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в связи с чем данный довод отклоняется за необоснованностью.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, опровергающие выводы суда первой инстанции.
Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2019 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
