Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 июня 2018 года №33-2557/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 33-2557/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.
судей Стракатовой З.Е. и Гудковой Г.В.
при секретаре Хяниной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 11 апреля 2018 года по исковому заявлению Кузнецова В.Г. к администрации муниципального образования "Суоярвский район" о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов В.Г. обратился с иском по тем основаниям, что является собственником жилого помещения по адресу (.....). Постановлением администрации Суоярвского городского поселения N 27 от 13 марта 2017 года дом, в котором он проживает, признан аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, выкуп жилого помещения не произведен. Истец просил возложить на администрацию муниципального образования "Суоярвский район" обязанность предоставить ему жилое помещение взамен непригодного.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
С таким решением истец не согласен, считает его незаконным, в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом не были приняты во внимание его доводы и доказательства, не предоставлена возможность высказать свою позицию, уточнить требования. Не дано должной оценки тем обстоятельствам, что его квартира расположена в доме, признанном аварийным, непригодным для проживания, который не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Орган местного самоуправления не предпринимает действий по ликвидации аварийного жилфонда, не исполняет положения жилищного законодательства по соблюдению жилищных прав граждан, в том числе путем предоставления другого жилого помещения. При этом отсутствие либо недостаточность финансирования при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан не может влиять на реализацию гарантированных жилищных прав. Уведомлений о необходимости принять решение собственнику о сносе или изъятии жилого помещения истцу не предъявлялось. Предъявляя иск, он выразил свое согласие на обеспечение заявленных к защите прав в неденежной форме, при предоставлении жилого помещения права и законные интересы ответчика не будут нарушены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, действующая по доверенности А.И.В., доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
Администрация муниципального образования "Суоярвский район" направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, просила оставить решение суда без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.
Заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (часть 10 статьи 32). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Судом установлено, что Кузнецов В.Г. с 2016 года является собственником жилого помещения по адресу: (.....), общей площадью 66,8 кв.м, на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность от ХХ.ХХ.ХХ.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Суоярвского городского поселения от 27 февраля 2017 года и на основании постановления администрации Суоярвского городского поселения от 13 марта 2017 года N многоквартирный дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу; предписано расселение граждан из аварийного дома до 01 января 2027 года, путем предоставления гражданам, имеющим в собственности жилые помещения в указанном многоквартирном доме, в том числе, путем заключения договора мены между администрацией Суоярвского городского поселения и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо путем выкупа жилого помещения в соответствии гражданским законодательством.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилищные права собственника помещения в доме, признанном компетентным органом аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Кузнецов В.Г. является собственником жилого помещения, многоквартирный жилой дом, в котором он проживает, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, поэтому у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении другого помещения.
С таким выводом судебная коллегия соглашается.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29 апреля 2014 года, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
В силу частей 1 и 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Из материалов дела следует, что ответчиком не принималось решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений данного дома, в адрес истца не направлялись проект соглашения об изъятии недвижимости, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ и документы, перечисленные в пункте 4 статьи 56.10. Земельного кодекса РФ.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что соблюдение соответствующей предварительной процедуры, установленной статьей 32 Жилищного кодекса РФ, является обязательной, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на администрацию муниципального образования "Суоярвский район" обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут служить основанием для отмены решения суда. Суд первой инстанции верно указал, что жилищные права истца подлежат реализации в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.
Выводы суда первой инстанции основаны на полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 11 апреля 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка