Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33-2556/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33-2556/2018
гор. Брянск 17 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рассказа А.А. на решение Стародубского районного суда Брянской области от 08 мая 2018 года по иску Рассказа Анатолия Андреевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя истца Рассказы А.А. - адвоката Пигарева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика - Управления ПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области по доверенности Иваха Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рассказа А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области, просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением пенсионного возраста на 3 года с 28.10.2017 г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.10.2017 г.
В обоснование своих требований указал, что проживает в г.Стародуб Брянской области, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, получает пенсию за выслугу лет в связи с работой в уголовно-исполнительной системе. Он обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако, решением ГУ - УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области от 13 марта 2018 г. в назначении страховой пенсии отказано, в связи с тем, что пенсия по старости, назначаемая по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 до достижения общеустановленного пенсионного возраста страховой не является. Указанное решение пенсионного органа считает не основанным на законе.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 08 мая 2018 г. Рассказа А.А. в удовлетворении иске отказано.
В апелляционной жалобе истец Рассказа А.А., ссылаясь на положения ст. 39 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 3 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст.ст. 13, 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Считает, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - заместитель начальника Управления ПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области Винокурова Н.В. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель истца Рассказа А.А. - адвокат Пигарев Д.А. в суде апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика - Управления ПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области по доверенности Иваха Н.В. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу, считала решение законным и обоснованным.
Истец Рассказа А.А. в заседание судебной коллегии не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, что в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ явилось основанием для рассмотрения дела без его участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителей сторон, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Рассказа А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.01.1991 г. постоянно проживает в <адрес>, который находится в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеет статус лица, постоянно проживающего в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1991 г.
С 03.11.2002 г. истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в связи со службой в органах уголовно-исполнительной системы в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (л.д. 34-35).
28.02.2018 г. истец обратился в пенсионные органы за назначением страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ст. 8 Закона "О страховых пенсиях", Законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением N180000004882/147577/18 от 13.03.2018 г. истцу в назначении пенсии отказано в связи с тем, что пенсия по старости, назначаемая по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 до достижения общеустановленного пенсионного возраста страховой не является.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, исходил из того, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, не является страховой, и приняв во внимание, что назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60-лет) не предусмотрено, а на момент обращения с заявлением его возраст составил 57 лет, пришел к обоснованному выводам об отсутствии правовых оснований для назначения Рассказа А.А. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ и отказал в удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении материального права. При этом, судебная коллегия исходит из следующего.
Действительно в соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2015 г.) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г. отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
В соответствии с положениями абз.2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона N 1244-1.
В силу абз.5 названной статьи по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не являются идентичными. Пенсии, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1999 г. N 1244-1 являются государственными, и не являются страховыми.
В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N1244-1, не может быть назначена.
Следовательно, по выбору истца ему может быть назначена государственная пенсия со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 при условии его отказа от получения пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, то есть, одна пенсия.
Однако, как следует из заявленных исковых требований, а также пояснений представителя истца, данных в заседании судебной коллегии, истец являясь получателем пенсии по выслуге лет претендует на одновременное получение пенсии по выслуге лет и страховой пенсии по старости на основании п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N166-ФЗ.
По изложенным основаниям, вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца права на назначение страховой пенсии по старости как военнослужащему без фиксированной выплаты в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ со снижением пенсионного возраста на 3 года, в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. N 1244-1 является верным.
Доводы апелляционной жалобы Рассказа А.А. сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец и его представитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании в их совокупности всех представленных обеими сторонами доказательств.
Исходя из приведенных выше оснований, доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 08 мая 2018 года по иску Рассказа Анатолия Андреевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рассказа А.А.- без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
