Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-2555/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Османова Т.С., Ташанова И.Р.,

при секретаре Хункеровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Алиева А.Г. на решение Кировского районного суда г.Махачкала от 29 января 2021 г. гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) к Алиеву А.Г. о приостановлении объекта капитального строительства до устранения нарушений градостроительного законодательства и по иску администрации ГО "город Махачкала" к Алиеву А.Г. о признании постройки самовольной и её сносе.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Алиева А.Г. - Зухрабова Г.М., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия,

установила:

Минстрой РД обратился в суд с иском к Алиеву А.Г. о признании незаконным и приостановлении строительных работ по возведению капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> и признании возводимого объекта самовольной постройкой.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком на собственном земельном участке с кадастровым номером N возводится капитальный объект, при этом извещение о начале работ в уполномоченный орган направлено не было, проектная документация на строительство объекта не разработана. Перед началом строительства ответчиком не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий. Разрешение на строительство также получено не было.

Допущенные ответчиком при строительстве объекта отклонения от строительных норм и правил, указанные в акте проверки, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просили удовлетворить исковые требования.

Администрация ГО "город Махачкала" обратилась в суд с иском к Алиеву А.Г. о признании 4-хэтажного капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> самовольной постройкой и его сносе за счёт собственных средств.

В обоснование иска указано, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО "город Махачкала" (далее - УАиГ) проведена выездная проверка, согласно акту которой N от <дата> ответчиком на вышеуказанном земельном участке возводится 4-хэтаж-ный капитальный объект, размерами 22 х 14 метров без получения разрешения на строительство.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы МО "город Махачкала", заключающиеся в обеспечении соблюдения градостроительных норм и недопущении на территории города самовольного строительства.

На основании изложенного, просили удовлетворить исковые требования.

Определением Кировского районного суда г.Махачкала от 11 ноября 2020 г. гражданские дела по иску Минстроя РД к Алиеву А.Г. и по иску администрации ГО "город Махачкала" к Алиеву А.Г. объединены в одно производство.

Алиев А.Г. обратился в суд со встречным иском к Минстрою РД и администрации ГО "город Махачкала" о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества - 4-хэтажный кирпичный дом, размером 22 х 14 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указано, что ему принадлежит вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:4886., на котором в 20018 году им возведён жилой дом общей площадью 1.096,9 кв.м. При строительстве он не получал разрешений, поскольку его неоднократные обращения оставались без ответа и реагирования.

Возведённая им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям градостроительных и строительных норм, её сохранение не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении за получением акта ввода в эксплуатацию, ему не был дан ответ. При этом дом в настоящее время заселён, расположен в границах принадлежащего ему земельного участка, споров с соседями не имеется.

На основании изложенного, просил удовлетворить встречные исковые требования.

Решением Кировского районного суда г.Махачкала от 29 января 2021 г. постановлено:

"Исковые требования Минстроя РД к Алиеву А.Г. о признании незаконными строительных работ по возведению Алиевым А.Г. объекта капитального строительства, предположительно жилого назначения, расположенного на собственном земельном участке по адресу: г.Махачкала, <адрес>, кадастровый N, признании объекта, расположенного на земельном участке по адресу: г.Махачкала, <адрес>, кадастровый N - самовольной постройкой и обязании Алиева А.Г. приостановить строительство объекта расположенного на земельном участке по адресу: г.Махачкала, <адрес> кадастровый N - удовлетворить частично.

Признать объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер 05:40:000028:4886 - самовольной постройкой.

В остальной части исковых требований Минстроя РД отказать.

Исковые требования администрации ГО "город Махачкала" к Алиеву А.Г. о признании самовольной постройкой и обязании Алиева А.Г. снести за счет собственных средств 4-хэтажный железобетонный монолитный каркас с кирпичным заполнением размерами 22 x 14 метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать Алиева А.Г. снести за счет собственных средств 4-х этажный железобетонный монолитный каркас с кирпичным заполнением, размерами 22 x 14 метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000028:4886 по адресу г. Махачкала <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Алиева А.Г. к Минстрою ЖКХ РД, администрации ГО "город Махачкала" о признании права собственности на самовольную постройку, отказать".

В апелляционной жалобе Алиев А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы приведены те же доводы, что и во встречном исковом заявлении, а также указано, что возведённый им объект обладает признаками самовольной постройки, так как вместо трёх этажей якобы построены четыре этажа, что не допускается в данном районе.

Возведённая им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт, что подтверждается заключением эксперта.

При обращении за получением акта ввода объекта в эксплуатацию, ответа дано не было. На момент строительства ему не было известно о наличии каких-либо ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Каких-либо уведомлений от контролирующих органов в его адрес не поступало.

На основании изложенного, просил удовлетворить апелляционную жалобу.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м с кадастровым номером N категория земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу<адрес>.

Минстроем РД составлен акт проверки строительства капитального объекта, согласно которому ответчиком на земельном участке с кадастровым номером N возводится жилой дом без проектной документации, положительного заключения результатов экспертизы инженерных изысканий и без получения разрешения на строительство.

Также по результатам выездной проверки, проведённой УАиГ в рамках осуществления муниципального контроля, составлен акт, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером N возведено капитальное четырёхэтажное строение, без получения разрешения.

Указанные обстоятельства не отрицаются стороной ответчика. Согласно представленному в материалы дела (л.д.96-106) техническому паспорту, составленному по состоянию на <дата>, спорное строение является четырёхэтажным многоквартирным жилым домом, включающим в себя 12 квартир.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктами 2 и 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утверждён классификатор видов разрешённого использования земельных участков, согласно которому, разрешённое использование - индивидуальное жилищное строительство допускает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры.

Таким образом, спорный многоквартирный дом возведён на земельном участке, не отведённом для этих целей, а также без получения необходимых разрешений, поэтому является самовольной постройкой, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований администрации ГО "город Махачкала" о признании его самовольной постройкой её сносе и отказе в удовлетворении встречного истца Алиева А.Г. о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не могут служить основанием для отмены решение суда первой инстанции, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих принятие истцом мер для узаконения строительства, суду не представлено, предусмотренные п.3 ст.222 ГК РФ условия для признания права на самовольную постройку отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда г.Махачкала от 29 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева А.Г. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка