Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-2555/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-2555/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Ивановой Е.Н.,
судей - Пинчук С.В., Клюева С.Б.,
при секретаре - Саблиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Пивоваровой Г.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Пивоваровой Г.Ф. на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 10 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пивоварова Г.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01.09.1987 по 25.06.1992 обучалась в Самарском педагогическом институте. С 01.06.1990 по 31.08.1990 работала в должности <данные изъяты> в оздоровительном лагере "Березки". С 01.09.1990 по 25.06.1992 продолжала обучение в педагогическом институте. После окончания института с 11.08.1992 работала <данные изъяты> в садике N 406 г. Самара. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Основываясь на вышеизложенном, уточнив исковые требования, Пивоварова Г.Ф. просила обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы с 01.06.1990 по 31.08.1990, с 27.08.2001 по 31.08.2002, период обучения в педагогическом институте с 01.09.1990 по 25.06.1992 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости согласно заявлению от 25.09.2019 (л.д.34-35).
Решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 10 августа 2020 года исковые требования Пивоваровой Г.Ф. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Пивоварова Г.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) по доверенности Сивакова Е.Е. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившегося представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражение на доводы жалобы, приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее - Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.
В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала выше перечисленным работникам право на льготную пенсию.
Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Из изложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19. ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Из материалов дела следует, что 25.09.2019 Пивоварова Г.Ф. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Документально подтвержденный специальный стаж истца по данному решению на дату обращения истца составил 24 года 8 месяцев 3 дня.
Обращаясь в суд, истец просила включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.06.1990 по 31.08.1990, с 27.08.2001 по 31.08.2002, период обучения в педагогическом институте с 01.09.1990 по 25.06.1992 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости согласно заявлению от 25.09.2019.
Трудовой книжкой истца подтверждается, что с 01.09.1987 по 25.06.1992 Пивоварова Г.Ф. обучалась в Самарском педагогическом институте, 11.08.1992 принята <данные изъяты> в ясли-сад N 406. 29.09.1995 уволена по собственному желанию, 01.09.1993 принята <данные изъяты> в среднюю школу N 74, 01.10.1993 назначена пионервожатой на 0,5 ставки в этой же школе и <данные изъяты>, 01.03.1994 назначена <данные изъяты> на полную ставку и <данные изъяты> в этой же школе, где и продолжает работать по настоящее время.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, обучению педагогическая деятельность не предшествовала, в оздоровительном лагере "Березки" Пивоварова Г.Ф. работала с 01.06.1990 по 31.08.1990, согласно архивной справке от 10.01.2020 N 1764, после работы в оздоровительном лагере истец с 01.09.1990 по 25.06.1992 продолжала обучение в педагогическом институте.
Из содержания трудовой книжки усматривается, что первой записью в трудовой книжке истца является запись об учебе в Самарском педагогическом институте с 01.09.1987, записи о том, что Пивоварова Г.Ф. работала в оздоровительном лагере "Березки" в трудовую книжку не внесена и отсутствует.
Согласно архивной справке от 11.10.2019 N 40 с 01.09.1993 истец в должности <данные изъяты> работает по настоящее время, с 01.09.2000 по 12.10.2000 нагрузка 1,0 ставки, с 27.08.2001 нагрузка 0,83 ставки (15 часов в неделю) и классное руководство по 31.08.2002, с 01.09.2002 нагрузка 1,0 ставка и больше.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Пивоваровой Г.Ф. периодов работы: в должности <данные изъяты> оздоровительного лагеря "Березки", имевшего место в период ее обучения в педагогическом институте с 01.06.1990 по 31.08.1990, суд первой инстанции указал, что наименование учреждения не поименовано Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о зачете периода работы с 27.08.2001 по 31.08.2002 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды Пивоварова Г.Ф. не выработала полную ставку заработной платы, так как нагрузка истца составляла 0,83 ставки.
Документально подтвержденный специальный стаж Пивоваровой Г.Ф. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 23 года 11 месяцев 26 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца спорных периодов работы и учеты не имеется, в настоящее время истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа работы.
Доводы жалобы о том, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в качестве <данные изъяты> лагеря, а также учебы в педагогических учебных заведениях, подлежат отклонению.
Как видно из материалов дела, истец обучалась в ВУЗе в период с 01.09.1987 г. по 25.06.1992 г. Истец просит включить часть периода ее обучения в ВУЗе с 01.09.1990 г. по 25.06.1992 г., период работы <данные изъяты> оздоровительного лагеря "Березки" с 01.06.1990 г. по 31.08.1990 г.
В период учебы и работы истца в должности воспитателя 1992 г., период работы воспитателем оздоровительного действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N 1397).
Указанное Положение N 1397 действовало до 30.09.1993 г.
Согласно п.2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.
Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.
Согласно нормам п.4 Положения N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
При этом, период обучения дробить нельзя, в связи с чем в соответствии с Положением включению в педагогический стаж подлежит все время обучения в высшем учебном заведении, а не его часть.
Таким образом, в связи с отсутствием педагогической деятельности, предшествующей обучению в ВУЗе (до 01.09.1987 г.), и отсутствием 2/3 требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, спорные периоды включению в специальный стаж истца не подлежат.
Как правильно указал суд, период работы <данные изъяты> оздоровительного лагеря "Березки" с 01.06.1990 г. по 31.08.1990 г. в трудовую книжку не внесен. Списком такой вид учреждений как оздоровительный лагерь не предусмотрен.
Судом также сделан правильный вывод о том, что в период работы истца с 27.08.2001 г. по 31.08.2002 г., то есть после 01.09.2000 г., не подтверждена выработка педагогической или учебной нагрузки.
Доводы жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 10 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пивоваровой Г.Ф. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
