Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-2554/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.

судей областного суда Ильюхиной О.Г.

Сокова А.В.

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова Александра Владимировича, Соломоновой Евдокии Ильиничны на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 22 апреля 2021 года по делу по иску Брянской городской администрации к Иванову Александру Владимировичу, Соломоновой Евдокии Ильиничне о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения Соломоновой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к Иванову А.В., Соломоновой Е.И. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, указывая в обоснование заявленных требований на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности Иванову В.Г. <данные изъяты> доля в праве, Соломоновой Е.И. <данные изъяты> доля в праве, Иванову А.В. <данные изъяты> доля в праве.

В Брянскую городскую администрацию обратился Иванов В.Г. с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N по адресу: <адрес> аренду без проведения торгов.

18 июня 2020 года Брянская городская администрация заключила с Ивановым В.Г. договор аренды земельного участка по указанному адресу для использования индивидуального жилого дома.

30 июля 2020 года и 2 октября 2020 года Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации направило Иванову А.В. и Соломоновой Е.И. проект договора аренды для подписания и возврата в управление, в связи с отказом ответчиков от подписания договора аренды, 3 декабря 2020 года произведена государственная регистрация договора аренды от 18 июня 2020 года N

Брянская городская администрация просила суд обязать Иванова А.В., Соломонову Е.И. заключить с Брянской городской администрацией договор аренды N от 18 июня 2020 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> путем подписания дополнительного соглашения о вступлении в указанный договор аренды земельного участка в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 22 апреля2021 года исковые требования Брянской городской администрации удовлетворены.

Суд обязал Иванова А.В., Соломонову Е.И. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Брянской городской администрацией договор аренды N от 18 июня 2020 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> путем подписания дополнительного соглашения о вступлении в указанный договор аренды земельного участка.

В апелляционной жалобе Иванов А.В., Соломонова Е.И. просят решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований. Указывают, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что они неоднократно обращались в соответствующие органы с заявлениями о предоставлении земельного участка, находящего в постоянном (бессрочном) пользовании с 1995 года в собственность, однако им отказывали, о чем свидетельствуют ответы Управления Росреестра по Брянской области.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель по доверенности Брянской городской администрации просила решения районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В суде апелляционной инстанции Соломонова Е.И. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.

От Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Соломоновой Е.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно пункту 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1-4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (пункт 4 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Брянская область, <адрес>, поставлен на кадастровый учет 21 января 1995 года, имел ранее присвоенный кадастровый N, N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения эксплуатации индивидуального жилого дома. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На данном земельном участке, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, расположено домовладение с кадастровым номером N, принадлежащее на праве общей долевой собственности Иванову В.Г. <данные изъяты> доля, Соломоновой Е.И. <данные изъяты> доля и Иванову А.В<данные изъяты> доля.

Удовлетворяя исковые требования Брянской городской администрации, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики Иванов А.В. и Соломонова Е.И. в силу прямого на то указания закона были обязаны заключить договор аренды земельного участка.

Между тем, суд не учел, что, несмотря на наличие законного права обратиться в суд с настоящим иском, спорный земельный участок не сформирован, его границы в установленном порядке не определены, на земельном участке расположены помимо домовладения и хозпостройки, принадлежность которых не установлена, в связи с чем, требование о возложении на ответчиков обязанность заключить договор аренды путем подписания дополнительного соглашения о вступлении в уже заключенный с Ивановым В.Г. договором аренды противоречит положениям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Исполкома Брянского городского Совета депутатов трудящихся от 28 мая 1949 года Силаеву М.М. для строительства жилого дома на праве бессрочного пользования выделен земельный участок под <адрес>, в настоящее время это <адрес>.

21 января 1995 года между Силаевой М.В. и Ивановой Е.И. был заключен договор купли-продажи жилого бревенчатого дома, общей полезной площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты>, расположенного на земельном участке в <данные изъяты> в <адрес> и принадлежащего Силаевой М.В. на основании свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Четвертой Брянской нотариальной конторы и зарегистрированного в реестре за N.

В настоящее время, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости домовладение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит Иванову В.Г. <данные изъяты> доля, Соломоновой Е.И. <данные изъяты> доля и Иванову А.В. <данные изъяты> доля.

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с частью 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

С момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть с 30 января 2001 года, земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, в результате признания такого права. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения ( пункт 2 статьи 269 и пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июня 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4 статьи 9.1.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Учитывая, что действующим на момент приобретения истцами права собственности на жилое строение законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то с момента приобретения ими права собственности на жилое строение к ним перешло право пользования спорным земельным участком размером <данные изъяты>, которое ранее имелось у их правопредшественников - право постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из материалов дела, Иванов В.Г. обратился с заявлением в Брянскую городскую администрацию о предоставлении данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов.

18 июня 2020 года между Брянской городской администрацией и Ивановым В.Г. заключен договор аренды N земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому арендатор Иванов В.Г. принял в аренду земельный участок без учета его доли в домовладении, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, адрес: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома с кадастровым номером N, срок аренды 49 лет с 18 июня 2020 года по 17 июня 2069 года. 3 декабря 2020 года произведена государственная регистрация договора аренды от 18 июня 2020 года N

Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в соответствии с частью 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации 30 июля 2020 года Соломоновой Е.И., а 2 октября 2020 Иванову А.В. для подписания были направлены проекты договора аренды данного земельного участка.

15 сентября 2020 года от Соломоновой Е.И. в адрес Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации направлены два письма с просьбой разъяснения права отказа от подписания договора аренды земельного участка, который уже находится в ее пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования, и возможности оформления земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность.

Получив в ноябре 2020 года ответы на письменные обращения, Соломонова Е.И. стала готовить документы по узаконению земельного участка площадью <данные изъяты>, находящего в ее постоянном (бессрочном) пользовании, что стороны в ходе рассмотрения дела в суде не оспаривали.

Также стороны не оспаривали наличие возражений Соломоновой Е.И. против заключения договора аренды по вышеуказанным обстоятельствам.

Вместе с тем, зарегистрировав, 3 декабря 2020 года договор аренды с Ивановым В.Г. за весь спорный земельный участок площадью <данные изъяты> без учета доли в объекте недвижимости, в январе 2021 года администрация обратилась в суд с иском к Соломоновой Е.И. и Иванову А.В. о заключении договора аренды на вышеназванный земельный участок путем подписания дополнительного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Учитывая, что действующим законодательством при приобретении ответчиками права собственности на жилое строение установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то с момента приобретения ими права собственности на жилое строение к ним перешло право пользования спорным земельным участком, которое ранее имелось у их правопредшественников - право постоянного (бессрочного) пользования, что не было учтено судом.