Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-2554/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-2554/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего Шевченко С.В.
судей Гарматовской Ю.В., Теплинской Т.В.
при секретаре Мазяр К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ГО "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 1 апреля 2019 года, которым суд постановил:
Иск Самоновой Марии Владиславовны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить распоряжение N 172/р-КМИ от 15.01.2019.
Признать молодую семью Самоновой Марии Владиславовны составом 3 человека (она, супруг - Самонов Алексей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения), нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Обязать Администрацию городского округа "Город Калининград" включить молодую семью Самоновой Марии Владиславовны составом 3 человека в список нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., возражения Самонова А.А., считавшего решение суда законным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Самонова М.В. обратилась в суд с иском, указав, что она вместе с супругом Самоновым А.А. и дочерью Т. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 33,0 кв.м, которая принадлежит истице на основании договора дарения от 23.01.2016 г. Иного жилья не имеется, на каждого члена семьи приходится по 11,0 кв.м, что менее учетной нормы.
14.12.2018 года истица обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", однако распоряжением от 15.01.2019 N 172/р-КМИ ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей", на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя) по тем основаниям, что был представлен неполный пакет документов, а именно: в представленной справке из филиала СОГУП "Областной Центр недвижимости "Новоуральское БТИ и РН" о наличии или отсутствии прав собственности на объекты недвижимого имущества отсутствуют сведения по Свердловской области (представлена только справка по Новоуральскому городскому округу).
С таким решением она не согласна, считает, что предоставление сведений из органов технической инвентаризации в каждом территориальном образовании Свердловской области является невозможным и излишним, поскольку представлены сведения по Новоуральскому городскому округу, за пределами которого в Свердловской области истица никогда не проживала. Указывает, что поскольку на протяжении более чем пяти лет она и члена ее семьи проживали исключительно в г. Калининграде и не ухудшали свои жилищные условия, требования о предоставлении сведений из Свердловской области, помимо Новоуральского городского округа, являются не основанными на законе, излишне истребованными, в связи с чем просила суд признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 15.01.2019 N 172/р-КМИ, признать ее семью нуждающейся, обязав включить в список.
В суде первой инстанции истец иск поддержал, ответчик иск не признал.
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрации ГО "Город Калининград" ставится вопрос об отмене решения суда как принятого в нарушение закона с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении предъявленного иска.
Податель жалобы, настаивая на законности распоряжения, полагает, что истребование у Самоновой М.В. справки БТИ по всей Свердловской области в целях установления наличия (отсутствия жилья в собственности) и определения нуждаемости основано на законе.
В суд апелляционной инстанции явился Самонов А.А.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приняв во внимание представленные возражения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" выделена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В целях реализации указанной государственной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.
В силу п. 7 названных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" N 430 от 27.04.2018 года утвержден Регламент исполнения администрацией ГО муниципальной функции по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Согласно п. 2.1 раздела 2 Регламента для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении в рамках реализации программы он подает, в том числе справку из АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии или отсутствии у него и членов его семьи (в том числе на все прежние фамилии) прав собственности на объекты недвижимого имущества.
В соответствии с п.2.4. Регламента, основанием для отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации Программы является не представление либо представление не в полном объеме документов, указанных в п. 2.1 настоящего Регламента.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.12.2018 года Самонова М.В. обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", составом семьи три человека (она, супруг Самонов А.В. и дочь Т.).
Распоряжением от 15.01.2019 г. N 172/р-КМИ Самоновой М.В. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ (не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя).
Из ответа Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 17.01.2019 года, адресованного Самоновой М.В., следует, что в ходе рассмотрения обращения и представленных документов было установлено, что истцом был представлен неполный пакет документов, а именно, в представленной справке из филиала СОГУП "Областной Центр недвижимости" "Новоуральское БТИ и РН" о наличии или отсутствии у нее (истца) прав собственности на объекты недвижимого имущества отсутствуют сведения по всей Свердловской области (представлена только справка по Новоуральскому городскому округу).
Иных оснований к отказу ответ не содержит.
Разрешая заявленный спор, соглашаясь с позицией истицы и признавая оспариваемое ею распоряжение N 172/р-КМИ от 15.01.2019 года незаконным и подлежащим отмене, суд первой инстанции, полно и правильно установив обстоятельства возникшего спора, проанализировав положения Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 года N 1710, которым утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также нормы Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат, разработанных для реализации указанной государственной программы, исходил из того, что оснований для отказа семье Самоновой М.В. в признании нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы не имелось.
С законностью и обоснованностью такой позиций суда судебная коллегия соглашается.
Выводы суда первой инстанции основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал в соответствии со ст.67 ГПК РФ правильную оценку, и подтверждены материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации ГО "Город Калининград", сводящиеся к несогласию с принятым решением, изложенные в судебном акте выводы суда не опровергают.
Как следует из материалов дела, молодая семья Самоновых состоит из трех человек - истица Самонова М.В., 1991 года рождения, ее супруг Самонов А.А., 1983 года рождения, дочь - Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Из имеющихся письменных доказательств следует, что супруги Самоновы вступили в брак 28 августа 2015 года.
Согласно сведениям паспорта гражданина РФ и данным поквартирной карточки, Самонова (добрачная фамилия Дегтяр) М.В. была зарегистрирована в качестве внучки в жилом помещении по <адрес>, жилой площадью 29 кв.м, нанимателем которой являлся ее дед А.
На основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилье передано в собственность в порядке приватизации.
В настоящее время собственником квартиры является мать истицы - К.
На основании договора дарения от 23 января 29016 года истица Самонова М.В. является собственником жилого помещения - <адрес>, общей площадью 33 кв.м.
Истица Самонова М.В. зарегистрирована в указанном жилье 2 марта 2016 года, проживает в нем. Впоследствии в квартиру вселены ее супруг - Самонов А.А., который ранее имел регистрацию в <адрес> и снят с регистрационного учета в связи с переездом, и дочь Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
При обращении с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Самоновой М.В. были представлены доказательства, подтверждающие приведенные выше обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости, поскольку семья истицы обеспечена жильем менее учетной нормы - на каждого члена семьи приходится по 11 кв.м.
Учитывая, что согласно п. 2.1 раздела 2 Регламента для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении в рамках реализации программы, утвержденного Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" N 430 от 27.04.2018 года, гражданин подает, в том числе справку из АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии или отсутствии у него и членов его семьи (в том числе на все прежние фамилии) прав собственности на объекты недвижимого имущества, истицей Самоновой М.В. правомерно была представлена справка из Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", согласно которой истец и члены ее семьи не значатся в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения по Калининградской области, в том и числе и на добрачную фамилию истицы, кроме указанной выше квартиры по ул.Менделеева, 6-106, право на которую зарегистрировано в 2016 году.
Кроме того, поскольку истица Самонова М.В. родилась в городе Свердловск -44 и до достижения возраста 2-х лет проживала с родителями в городе Новоуральске Свердловской области, ею самостоятельно была представлена справка БТИ об отсутствии недвижимого имущества на территории Свердловской области.
Справка БТИ свидетельствует об отсутствии недвижимости в Новоуральском городском округе Свердловской области.
Вопреки утверждениям подателя жалобы, представленных истицей доказательств с учетом истребованных администрацией города сведений об имущественном положении Самоновой М.В. и членов ее молодой семьи было достаточно для решения вопроса о признании их нуждающимися в целях участия в подпрограмме.
Из материалов учетного дела усматривается, что ответчиком в рамках рассмотрения обращения Самоновой М.В. также была запрошена информация о наличии у нее объектов недвижимого имущества за период с 06.06.1991 по 18.12.2018 на территории Российской Федерации и согласно уведомлению от 18.12.2018 в ЕГРП отсутствует информация о правах Самоновой М.В. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за указанный период, на территории Российской Федерации, в том числе и в Свердловской области.
Согласно материалам дела, по сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу от 22.01.2019 года в ЕГРП отсутствует информация о правах Самоновой М.В. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости в период с 06.06.1991 по 21.01.2019 на территории Свердловской области.
Доказательств обратного или каких - либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у членов молодой семьи иного жилья в собственности или законном пользовании, не имеется, материалы учетного дела, равно как и материалы настоящего гражданского дела не содержат, в связи с чем оснований сомневаться в обоснованности представленной информации и, как следствие, оснований требовать у истицы сведения по данным БТИ об отсутствии у Самоновой М.В. жилья по всем районам Свердловской области у администрации не имелось.
В этой связи, как верно отмечено судом, несмотря на отсутствие справки Бюро технической инвентаризации Свердловской области о наличии или отсутствии у истца прав собственности на объекты недвижимого имущества на всей территории Свердловской области, администрация города обладала такими сведениями, представленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии), согласно которым в собственности истца не имелось жилых помещений в период с 06.06.1991 по 18.12.2018 на всей территории Свердловской области.
При таком положении достаточных правовых оснований к отказу в признании молодой семьи Самоновой нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по мотиву непредставления указанных сведений - справки БТИ по Свердловской области у администрации ГО "Город Калининград" не имелось, что и послужило основанием к удовлетворению иска, отмене распоряжением от 15.01.2019 г. N 172/р-КМИ и признания Самонвоой М.В. и членов ее семьи нуждающимися в целях участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с возложением обязанности включить в список.
Правомерно учтено судом и то, что согласно ответу СОГУП "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области, данному на обращение Самоновой М.В., предприятие не имеет единой информационной базы по объектам недвижимости в целом по Свердловской области, в связи с чем необходимо получение справок по каждому из филиалов (территориальных подразделений), стоимостью 1532 руб. каждая, в связи с чем для получения всех справок (30 штук) это повлечет затраты для молодой семьи в размере более 40000 руб.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, отмену решения суда, которое является законным, они не влекут.
Нормы материального закона применены судом правильно, в соответствии с возникшими правоотношениями.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом также не допущено.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, сделаны на основе представленных сторонами доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.
В этой связи постановленное судом решение является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
