Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-25533/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Бендюк А.К.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Русаковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 о сносе самовольного строения

по апелляционной жалобе представителя муниципального образования город Краснодар по доверенности <ФИО>9 на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 24 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 о сносе самовольного строения, а именно: двухэтажные жилые дома с кадастровыми номерами , находящегося на земельных участках, по адресу: <Адрес...>, внесении записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков на вышеуказанные жилые дома. В обоснование своих требований истец сослался на то, что в ходе проведенной Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар проверки было установлено, что ответчики на принадлежащих им на праве общей долевой собственности земельных участках, расположенных по вышеуказанным адресам, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, осуществили самовольное строительство объектов капитального строительства. Указывает, что данные строения возведены с нарушением градостроительных норм и правил, целевого использования земельных участков, в связи с чем являются самовольными и подлежат сносу.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 24 ноября 2020 года в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город Краснодар к <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 о сносе самовольного строения, отказано.

Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности <ФИО>9 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской представителя ответчиков <ФИО>10 Иные лица были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания от <Дата ...>, в связи с чем о месте и времени настоящего судебного заседания извещались в порядке, установленном ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по ее доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное в том числе без получения на это необходимых разрешений.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

При этом в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 174 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

Ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> принадлежит на праве общей долевой собственности двухэтажный жилой дом площадью 118,3 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером 23:43:0118026:2217, расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>11 (собственника участка по <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома без отступа от межи.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства N 535 от 31.10.2019 года, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, возведен с нарушением градостроительных норм и правил (с нарушением отступов): двухэтажный объект капитального строительства (жилой дом).

На основании свидетельства о праве на наследство по закон<...>; от <Дата ...> ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 175 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:43:0118026:2188, расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

Ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> принадлежит на праве общей долевой собственности двухэтажный жилой дом площадью 118,6 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером 23:43:0118026:2218, расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>11 (собственника участка пo <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома без отступа от межи.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>12 (собственника участка по <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома без отступа от межи.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от <Дата ...>, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, возведен с нарушением градостроительных норм и правил (с нарушением отступов): двухэтажный объект капитального строительства (жилой дом).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 175 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

Ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> принадлежит на праве общей долевой собственности двухэтажный жилой дом площадью 118,6 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>11 (собственника участка по <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома без отступа от межи.

В соответствии с согласием АО "ОТС", последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома на расстоянии не менее 3 метров от межи.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>13 (собственника участка по <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома без отступа от межи.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от <Дата ...>, в Ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля- администрации муниципального образования <Адрес...> выявлено,; что на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>, возведен с нарушением градостроительных норм и правил (с нарушением отступов): двухэтажный объект капитального строительства (жилой дом).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 176 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

Ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> принадлежит на праве общей долевой собственности двухэтажный жилой дом площадью 118,6 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>13 (собственника участка по <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома без отступа от межи.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>14 (собственника участка по <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома с отступом не менее трех метров от межи.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от <Дата ...>, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>, возведен с нарушением градостроительных норм и правил (с нарушением отступов): двухэтажный объект капитального строительства (жилой дом).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 174 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

Ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> принадлежит на праве общей долевой собственности двухэтажный жилой дом площадью 118,3 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером 23:43:0118026:2225, расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>11 (собственника участка по <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома без отступа от межи.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от <Дата ...>, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>, возведен с нарушением градостроительных норм и правил (с нарушением отступов): двухэтажный объект капитального строительства (жилой дом).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 173 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

Ответчикам <ФИО>1 (1/3), <ФИО>3 (1/3), <ФИО>2 (1/3) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата ...> принадлежит на праве общей долевой собственности двухэтажный жилой дом площадью 118,3 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

В соответствии с нотариальным согласием <ФИО>11 (собственника участка по <Адрес...>), последний дал свое согласие ответчикам (собственникам участка по <Адрес...>) на строительство двухэтажного жилого дома без отступа от межи.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от <Дата ...>, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, возведен с нарушением градостроительных норм и правил (с нарушением отступов): двухэтажный объект капитального строительства (жилой дом).

Для разрешения спорного вопроса по существу судом была назначена <ФИО>4 строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения <ФИО>4 ООО "Краевая Оценочная Компания" от <Дата ...>, спорные строения с кадастровыми номерами расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами соответственно, не соответствуют требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года N 19 п. 6 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", в части минимальной площади земельного участка и в части максимального процента застройки земельного участка; соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, норм и правил, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости. В результате возведения и эксплуатации спорных строений с кадастровыми номерами , расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 23, соответственно, отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства был допрошен эксперт <ФИО>15, который подтвердил выводы изложенные в заключении эксперта от 12.05.2020 года.