Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-2553/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.

судей Абрамовой Н.Н., Архипова О.А.

при секретаре Ларионовой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

15 апреля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Новиковой Натальи Леонидовны по доверенности Домнина Дениса Владимировича на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 21 декабря 2020г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Новиковой Наталье Леонидовне отказать.

Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия

установила:

Новикова Н.Л. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по переносу кабеля связи ПАО "Ростелеком" за пределы границ земельного участка с кадастровым N в соответствии техническими условиями на вынос кабеля, предоставленными ПАО "Ростелеком".

Исковые требования мотивированы тем, что 24.01.2018г. между истцом Новиковой Н.Л. и Некрасовским муниципальным районом Ярославской области в лице ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N по <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды земельного участка с 24.01.2018г. по 23.01.2038г. После заключения договора аренды истцом было установлено, что на территории арендуемого земельного участка, в его центральной части, имеется телефонный кабель, принадлежащий ПАО "Ростелеком". Истец ссылается на невозможность по указанной причине использовать земельный участок по целевому назначению и осуществить строительство жилого дома. Нарушение, по мнению истца, ее прав со стороны ответчика и послужило основанием обращения истца в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель истца Новиковой Н.Л. по доверенности Домнин Д.В., подав на решение апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В качестве доводов в жалобе указано, что охранная зона кабеля связи составляет четыре метра. Указанную часть земельного участка истец не может использовать по целевому назначению. Прохождение кабеля связи по земельному участку лишает истца возможности оградить его забором.

Ответчиком Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области в адрес суда представлены возражения на апелляционную жалобу представителя истца, в которых указано на отсутствие оснований для ее удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Обжалуемое решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 21.12.2020г. указанным требованиям отвечает.

Разрешая спор и отказывая Новиковой Н.Л. в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 606, 607, 612, 615 ГК РФ, Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995г. N 578, исходил из того, что размещение на земельном участке кабеля связи не препятствует его использованию по целевому назначению, в связи с чем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению переноса кабеля связи не имеется. С указанным выводом судебная коллегия соглашается, находит его законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п.п. 1, 2 ст. 307 ГК РФ). По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 24.01.2018г. между истцом Новиковой Н.Л. и Некрасовским муниципальным районом Ярославской области в лице ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области был заключен договор аренды земельного участка, согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставил за плату, а арендатор принял в аренду и использует земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N по <адрес>.

Из технических условий ПАО "Ростелеком" от 24.07.2020г. N 37-17/32 следует, что в границах предоставленного истцу в аренду земельного участка имеется магистральная кабельная линия <данные изъяты>, которая находится на обслуживании в Некрасовском ЛТЦ Тутаевского МЦТЭТ, марка кабеля: <данные изъяты>. Строительство данной линии связи осуществлено в 1996г. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2017г., данные о том, что земельный участок с кадастровым N полностью или частично распложен в границах зоны с особыми условиями, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ). Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках (абз. 1 п. 1 ст. 612 ГК РФ). Из указанных правовых положений следует, что о наличии у переданного по договору аренды имущества недостатков, за которые арендодатель несет ответственность, свидетельствует невозможность использования указанного имущества по назначению. Вместе с тем, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости и в договоре аренды земельного участка от 24.01.2018г. сведений о прохождении по нему линии связи само по себе не свидетельствует о невозможности использования данного земельного участка по назначению.

Согласно п. 1.1 договора аренды от 24.01.2018г., а также сведениям Единого государственного реестра недвижимости, содержащимся в соответствующей выписке от 16.05.2017г., земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N по <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п. 3.2.1 договора аренды от 24.01.2018г., арендодатель обязан передать арендатору земельный участок, указанный в п.1.1 в соответствии с условиями настоящего договора. Таким образом, при заключении договора аренды стороны в качестве назначения передаваемого земельного участка определилиего использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Спорный земельный участок находится в черте <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, в связи с чем, является приусадебным земельным участком. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона линий и сооружений связи (п. 7 ст. 105 Земельного кодекса РФ). На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны (п. 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995г. N 578 (далее - Правила охраны линий и сооружений связи).

Земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации (п. 38 Правил охраны линий и сооружений связи). На производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора (п. 18 Правил охраны линий и сооружений связи).

В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается: осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра); производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ; производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища; устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия; устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами; производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации; производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи (п. 48 Правил охраны линий и сооружений связи).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ). Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что невозможность использования истцом земельного участка по целевому назначению не доказана.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что охранная зона линии связи составляет по ширине 4 метра, основанием для отмены постановленного судом решения не является. Согласно материалам дела, земельный участок, предоставленный истцу по договору аренды от 24.01.2018г. до настоящего времени не застроен. Исходя из площади земельного участка - <данные изъяты> кв.м., места расположения на нем телефонного кабеля, ведение личного подсобного хозяйства, в том числе возведение жилого дома, на нем не исключено. Доказательств обращения истца Новиковой Н.Л. в ПАО "Ростелеком", в ведении которого находится линия связи, за получением согласия на проведение работ по строительству жилого дома и отказа ПАО "Ростелеком" в выдаче данного согласия, истцом представлено не было.

Исходя из п. 18 Правил охраны линий и сооружений связи, производство сельскохозяйственной продукции, входящее в вид разрешенного использования земельного участка - личного подсобного хозяйства, в охранной зоне не запрещено. Запрет на возведение заборов вокруг земельных участков, по которым проходят линии связи, при условии обеспечения свободного доступа технического персонала к линии связи в соответствии с п. 40 Правил охраны линий и сооружений связи и обеспечения ее сохранности в соответствии с п. 48 Правил охраны линий и сооружений связи, действующим законодательством не установлен. Учитывая, что у переданного по договору аренды земельного участка недостатки, препятствующие использованию данного земельного участка по целевому назначению, отсутствовали, судом обоснованно отказано в удовлетворении иска.

Доводов, которые бы опровергали выводы, изложенные в решении суда, апелляционная жалоба представителя истца не содержит. По своей сути, они сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 21 декабря 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Новиковой Натальи Леонидовны по доверенности Домнина Дениса Владимировича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка