Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-2553/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бурловой Е.В.,

судей Балабашиной Н.Г., Зотовой Ю.Ш.,

при ведении протокола секретарем Смогуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баскова А.А., Басковой М.Н. к Правительству Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании оформить и выдать государственный жилищный сертификат по апелляционной жалобе Правительства Саратовской области на решение Волжского районного суда города Саратова от 30 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Балабашиной Н.Г., объяснения представителя ответчика Правительства Саратовской области - Литвинова А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истцов Баскова А.А., Басковой М.Н. - Горюновой А.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Сысугиной Т.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыв на нее, судебная коллегия

установила:

Басков А.А., Баскова М.Н. обратились в суд с иском к Правительству Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в котором с учетом уточнений просили признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального района Саратовской области, происшедшей 14 декабря 2014 года в результате взрыва бытового газа и последующего разрушения строительных конструкций здания (падение внутриквартирных перегородок, обрушение железобетонных плит потолочного перекрытия), обязать Правительство Саратовской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области оформить и выдать Баскову А.А. и Басковой М.Н. государственный жилищный сертификат на жилое помещение площадью не менее

42 кв.м.

В обоснование требований указали, что Басков А.А. является собственником <адрес>. 14 декабря 2014 года произошел взрыв бытового газа, в результате которого произошло обрушение конструкции стен, перекрытий кровли квартир N вышеуказанного жилого дома. По рекомендации комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Саратовского муниципального района Саратовской области распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области N 160-р от 15 декабря 2014 года был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального образования в поселке Зоринский Саратовского муниципального района Саратовской области. Решением Кировского районного суда города Саратова от 28 июля 2015 года признано право Баскова А.А. на обращение для рассмотрения вопроса о включении в списки граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата. Распоряжением Правительства Саратовской области от 18 октября

2017 года N 300-пр "Об утверждении списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственных жилищных сертификатов" Басков А.А. и его супруга Баскова М.Н. были включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района в Саратовской области на получение государственных жилищных сертификатов. Распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 19 октября 2016 года N 131-р на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 10 от 17 октября 2016 года <адрес> признана непригодной для проживания граждан. Таким образом, основанием для возникновения права на получение жилищного сертификата является утрата единственного пригодного для проживания жилого помещения. Вышеуказанная квартира являлась единственным пригодным для проживания жилым помещением Баскова А.А., Басковой М.Н., истцы были зарегистрированы и проживали в данной квартире на момент чрезвычайной ситуации, иного жилья не имели.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 30 декабря

2020 года исковые требования удовлетворены частично.

За Басковым А.А., Басковой М.Н. признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального района Саратовской области, происшедшей 14 декабря 2014 года, из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме 42 кв.м. на семью из 2-х человек.

На Правительство Саратовской области возложена обязанность осуществить мероприятия, возложенные на него законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (Саратовской области) по направлению в отношении Баскова А.А., Басковой М.Н. необходимого пакета документов в компетентные органы исполнительной власти РФ в рамках программы выпуска государственных жилищных сертификатов для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, предусмотренной Постановлением Правительства РФ N 561 от 07 июня 1995 года

"О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Правительство Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к Правительству Саратовской области отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права. Автор жалобы считает, что Правительство Саратовской области является ненадлежащим ответчиком по делу, ссылаясь на положения постановления Правительства Саратовской области N 168-П от 14 мая 2005 года, полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство финансов Саратовской области поддерживает доводы апелляционной жалобы Правительства Саратовской области, просит отменить решение Волжского районного суда города Саратова от

30 декабря 2020 года, принять по делу новое решение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, Басков А.А. и Баскова М.Н. просили рассмотреть дело в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая заявление истцов о рассмотрении дела в их отсутствие, положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для его отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Басков А.А. является собственником <адрес>.

14 декабря 2014 года в 19 часов 34 минуты произошел взрыв бытового газа, в результате которого произошло обрушение конструкции стен, перекрытий кровли квартир N вышеуказанного жилого дома. Распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области N 160-р от 15 декабря 2014 года был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального образования в поселке Зоринский Саратовского муниципального района Саратовской области.

Установлено, что распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 19 октября 2016 года N 131-р на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 10 от 17 октября 2016 года <адрес> признана непригодной для проживания граждан.

Иного жилья Басков А.А. и Баскова М.Н. не имели, вышеуказанная квартира являлась единственным пригодным для проживания жилым помещением для истцов, которые фактически проживали и были зарегистрированы в ней по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Установлено, что 14 апреля 2017 года администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области губернатору Саратовской области на утверждение был направлен согласованный ранее администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области и Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 18 октября 2017 года N 300-пр "Об утверждении списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственных жилищных сертификатов" Басков А.А. и его супруга Баскова М.Н. были включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района в Саратовской области на получение государственных жилищных сертификатов.

Разрешая спор, руководствуясь ст. ст. 7, 40 Конституции РФ, ст. ст. 1, 8, 9,

11 ГК РФ, положения Постановления Правительства РФ от 09 октября 1995 года

N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", Постановления Правительства РФ N 561 от 07 июня 1995 года

"О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы имеют право на получение в установленном законом порядке государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального района Саратовской области, происшедшей 14 декабря 2014 года из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме 42 кв.м на семью из 2-х человек, что не больше общей площади утраченного жилого помещения (60,2 кв.м).

При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что выдача бланков сертификатов в полномочия Правительства Саратовской области и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не входит, поскольку указанное отнесено к полномочиям федеральных органов власти.

Кроме того, суд постановил, что на Правительство Саратовской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не может быть возложена обязанность по заполнению и выдаче сертификатов гражданам Российской Федерации (истцам), поскольку указанная обязанность возложена на финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Учитывая отсутствие доказательства того, что Правительство Саратовской области в установленном законом порядке направило в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий необходимый пакет документов для реализации прав истцов на получение в установленном законом порядке государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации, поскольку само по себе признание за истцами права на получение в установленном законом порядке государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации не приведет к защите, гарантированного Конституцией РФ и нарушенного права истцов на жилище, суд пришел к выводу о необходимости возложить на Правительство Саратовской области обязанности осуществить мероприятия, возложенные на него законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (Саратовской области) по направлению в отношении истцов необходимого пакета документов в компетентные органы исполнительной власти РФ в рамках программы выпуска государственных жилищных сертификатов для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, анализ которых изложен в решении суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что Правительство Саратовской области является ненадлежащим ответчиком по делу основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства, а потому основанием для отмены решения не является.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными, мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке собранных по делу доказательств.

В связи с чем судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, но не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 30 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка